義烏搞“購房退稅” 財政補貼惹爭議

    近日，浙江省義烏市出臺實施購買商品房可申領財政專項補貼等政策措施來刺激樓市回暖。
　　據(jù)悉，從2009年3月24日起至12月31日，在義烏市區(qū)域內(nèi)，購買普通商品房及進行普通二手房買賣的個人，如果面積在144平方米以下的，可申請享受財政專項補貼。購買普通商品房的個人，補貼金額為實際繳納契稅稅款的80%。普通二手房的個人購買者，補貼金額為實際繳納契稅稅款的80%。對二手房的出售人，在營業(yè)稅方面的補貼金額為實際繳納營業(yè)稅稅款的80%，個人所得稅方面的補貼金額為實際繳納個人所得稅稅款的32%。
　　3月31日，中國經(jīng)濟時報記者致電義烏市財政地稅局，就該補貼辦法出臺的背景和原因等問題聯(lián)系采訪事宜，然而對方對此不愿多做回答。
　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴本報記者，不久前重慶市出臺購房退個稅的政策在全國引起了很大爭議，加上住房和城鄉(xiāng)建設部部長姜偉新在今年的全國建設工作會議上明確表示，今年地方政府不許再越權出臺稅收、財政等刺激房地產(chǎn)市場的政策，因此義烏市此舉涉嫌越權救市。
　　數(shù)位專家在接受本報記者采訪時均認為，雖然義烏市把此舉稱為“財政補貼購房者”，但實質(zhì)上就是變相的“購房退稅”政策。
　　支持意見
　　“實際上等于是購房退稅，只不過形式換了一下而已�！�3月31日，北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認為，義烏市的這種做法也是刺激房地產(chǎn)消費的一種措施，從普遍意義上講，對于消費者來說也是能夠得到實惠的，特別是對于那些房款總價較高、稅費總額較多的購房者來說，獲得的實惠比較多。
　　陳國強認為義烏市此舉對于刺激市場、促進當?shù)胤康禺a(chǎn)市場交易量回升會有作用。
　　不過，陳國強也認為，對于義烏市此舉如何界定，應該看他們此舉是否屬于建設部長所指“禁止地方政府越權出臺稅收、財政等刺激房地產(chǎn)市場的政策”，如果地方政府此舉不屬于越權，而是屬于自己權限范圍內(nèi)的事情，做法本身也沒有影響到國家稅收，那么這種地方性的救市措施也無可厚非。
　　對于義烏市政府此舉，北京科技大學教授趙曉表現(xiàn)出支持態(tài)度�！皩τ诹x烏的這種做法，我是非常支持的�！蓖�日，北京科技大學教授趙曉在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時表示，他之所以支持地方政府這種做法，有四點原因：
　　一、當前中國的經(jīng)濟面臨著前所未有的困難和挑戰(zhàn)，整個世界的經(jīng)濟也不景氣，在這個大背景下，政府應該做好各種扶持經(jīng)濟發(fā)展的工作，在公共政策上也應當引導鼓勵消費，而人們消費中最大的一項就是住房消費，雖然有地方政府發(fā)放消費券，但是和住房消費相比，作用不是很大。
　　目前，我們依然沒有走出住房消費的階段，大多數(shù)人還是需要買房或者換房、投資房產(chǎn)，無論消費還是個人投資，房地產(chǎn)都是這個階段最重要的；另外從宏觀經(jīng)濟角度看，公共政策不顧及到房地產(chǎn)業(yè)也是不行的。
　　二、義烏是一個出口型、外向型經(jīng)濟的城市，外貿(mào)占比較大，在當前面臨的困難也非常大。
　　今年的一二月份，中國的出口是負增長，作為外向型經(jīng)濟的城市，義烏是金融泡沫的重災區(qū)，經(jīng)濟困難的程度是超出我們想象的；現(xiàn)在金融海嘯已經(jīng)是第二波，國際經(jīng)濟形勢比過去一段時間更差，中國的經(jīng)濟增長速度也在變慢，比預想的要差。
　　義烏在金融海嘯的沖擊下，外貿(mào)經(jīng)濟已經(jīng)很差，經(jīng)濟要想發(fā)展必須轉(zhuǎn)向內(nèi)需，怎么辦呢？肯定是要轉(zhuǎn)向住房消費。從這點看，義烏市出臺的這項政策，跟當?shù)氐氖袌霏h(huán)境也是有關系的。
　　三、作為政府，出臺的政策最好能夠四兩撥千斤�，F(xiàn)在政府手里沒錢了，甚至到了發(fā)債才能度日的地步，然而政府發(fā)債得到的錢是要小心使用的，最好的財政支出辦法不是死投、硬投、亂投，而是要四兩撥千斤，即用最少的政府投資來撬動最多的民間投資、市場投資，而現(xiàn)在義烏采取的做法無疑具有四兩撥千斤的作用，表面看政府吃了虧，其實是政府占了便宜，因為政府少量的補貼撬動了更多的民間資金。
　　跟家電下鄉(xiāng)一樣，政府退稅作為擴大內(nèi)需、刺激消費的一種方法，對于國家經(jīng)濟穩(wěn)定、民生是有利的，而且這種方法強過用財政去投資項目。
　　四、義烏補貼購房者是有時間限制的。在國家經(jīng)濟困難時期，用補貼的方法鼓勵消費者去買房；如果經(jīng)濟形勢好轉(zhuǎn)，這個政策或許就沒有了。這將讓一直在猶豫是否買房的消費者果斷出手。
　　爭議聲音
　　北京師范大學房地產(chǎn)研究中心副主任王宏新3月31日在接受本報記者采訪時認為，雖然現(xiàn)在地方政府有權力對當?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場進行調(diào)控，但不應該拿公共財政來做這個事情，公共財政應該公平使用。 　　
　　“從房地產(chǎn)角度來講，地方政府此舉意在刺激房地產(chǎn)市場發(fā)展；但從財政角度來講，公共財政用來鼓勵富人，用在了富人身上是有失公允的。”王宏新表示，買房是一種商品交易行為，也是一種投資行為。救市有各種各樣的方法，但是地方政府補貼買房人的做法有違公共財政精神。
　　北京大學房地產(chǎn)研究所所長陳國強也認為，地方政府動用財政資源來補貼一部分購房人，對于沒有能力買房的人來說是不公平的，這將會影響到社會的公平性。
　　北京科技大學教授趙曉對本報記者表達了不同的觀點，他認為，買房人不見得都是富人，另外，政府對于有剛性需求的群體照樣有補貼，而非只補貼富人。
　　“值得注意的是，政府補貼的購房者買房后往往會帶動消費和投資，最終帶來的效益將超過政府補貼的支出�！壁w曉說。