專(zhuān)訪(fǎng)原義烏縣委書(shū)記謝高華:堅(jiān)決開(kāi)放義烏小商品市場(chǎng),哪怕摘我烏紗帽
謝高華,87歲,浙江省衢縣(現(xiàn)為衢州)人。1982年擔(dān)任義烏縣委書(shū)記,經(jīng)過(guò)4個(gè)月的調(diào)研后得出義烏只能通過(guò)小商品市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)論,并頂著“走資本主義道路的風(fēng)險(xiǎn)”,率先于全國(guó)宣布開(kāi)放義烏小商品市場(chǎng)。2017年,在第十八屆中國(guó)商品交易市場(chǎng)發(fā)展論壇上,榮獲“全國(guó)商品交易市場(chǎng)終身貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。
5月23日,浙江衢州,謝高華向記者講述當(dāng)年開(kāi)放小商品市場(chǎng)的經(jīng)歷。
2017年末,義烏市政府全年盤(pán)點(diǎn),一組最新數(shù)據(jù)令義烏人自豪:全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2339.37億元,地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1158億元。來(lái)自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》的報(bào)道顯示,2017年,中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)50強(qiáng)榜單中,義烏升至第9名。一個(gè)既不沿海也無(wú)資源的農(nóng)業(yè)小縣,緣何成為中國(guó)最富的地區(qū)之一?
一切都緣于36年前,時(shí)任義烏縣委書(shū)記謝高華沖破舊觀念束縛,頂著“走資本主義道路”的壓力,力排眾議,率先于全國(guó)開(kāi)放小商品交易市場(chǎng),并制定“允許農(nóng)民經(jīng)商、允許長(zhǎng)途販運(yùn)、允許放開(kāi)城鄉(xiāng)市場(chǎng)、允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)”的政策,徹底激活了義烏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力。從此,義烏開(kāi)始崛起。
2018年5月23日,華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾咴谡憬橹荩c87歲高齡的謝高華一起回顧了他創(chuàng)建義烏小商品市場(chǎng)的經(jīng)歷。
起點(diǎn)
攤販攔住縣委書(shū)記:還讓不讓我們活了?
時(shí)間閃回到36年前。
那是一個(gè)普通的下午,剛從衢縣調(diào)到義烏縣(現(xiàn)義烏市),擔(dān)任縣委書(shū)記的謝高華,著一件藍(lán)色粗布衣服,從縣委大院隔壁理完發(fā)回來(lái)。
一位40多歲的農(nóng)婦帶著10多位農(nóng)民在縣委門(mén)口攔住了他。
“你是新來(lái)的謝書(shū)記?”
“是啊!
“請(qǐng)問(wèn)謝書(shū)記,政府還讓不讓人活了?我們一家人要吃飯,天天被打擊、被罰款……”還沒(méi)等謝高華反應(yīng)過(guò)來(lái),農(nóng)婦便噼里啪啦說(shuō)了一長(zhǎng)串。
人越圍越多,不明就里的,還以為兩口子在吵架。
謝高華有點(diǎn)尷尬,看了看周?chē)f(shuō):“走,到我辦公室慢慢說(shuō)。”
進(jìn)了辦公室,謝高華給她倒了杯水。農(nóng)婦這才緩緩陳述:“我們一家8口人,為了生存,全靠我擺地?cái)傎嵭┬″X(qián)。但是打辦(打擊投機(jī)倒把辦公室)的人天天來(lái)趕,天天來(lái)罰款,我們走投無(wú)路了!
30多年后,87歲高齡的謝高華在家中向華西都市報(bào)-封面新聞?dòng)浾呋貞,?dāng)時(shí)他根本聽(tīng)不懂這位婦女的義烏方言,還是請(qǐng)的縣委本地工作人員做的翻譯。
那位農(nóng)婦叫馮愛(ài)倩,今年也已80歲。她告訴記者,自己當(dāng)時(shí)緊張得手心全是汗,對(duì)“向縣太爺告狀”一事并沒(méi)有什么把握。
但是,謝高華給了馮愛(ài)倩機(jī)會(huì)。
兩人從馮愛(ài)倩的家庭狀況,一直聊到義烏現(xiàn)狀,聊了好幾個(gè)小時(shí)。
謝高華這才了解到,因?yàn)橥恋刎汃,從明朝起,義烏當(dāng)?shù)鼐陀小半u毛換糖”的傳統(tǒng),當(dāng)?shù)厝嗽谵r(nóng)閑時(shí),會(huì)挑著蔗糖走鄉(xiāng)串戶(hù)換雞毛用以肥田。一些“貨擔(dān)郎”為補(bǔ)貼家用,會(huì)偷偷在擔(dān)子里藏上針線(xiàn)頭、紐扣等小商品,在縣城稠城鎮(zhèn)湖清門(mén)和廿三里集鎮(zhèn)歇擔(dān)擺攤,逐漸形成了自發(fā)性的小市場(chǎng)。這樣的“貨擔(dān)郎”,有幾千人。
但這種行為在當(dāng)時(shí)屬于“投機(jī)倒把”行為,會(huì)被打擊投機(jī)倒把辦公室嚴(yán)厲處罰,嚴(yán)重的還會(huì)被抓去坐牢。
“你先回去,同意你擺攤了!蓖瑯邮寝r(nóng)民出身的謝高華,十分同情馮愛(ài)倩的遭遇,做出了這樣的承諾。
“那‘打辦’的人再來(lái)怎么辦?”
“我給他們打電話(huà)!
決策
力排眾議允許農(nóng)民經(jīng)商 建全國(guó)首個(gè)小商品市場(chǎng)
1982年,位于湖清門(mén)的義烏第一代小商品市場(chǎng)。1982年,位于湖清門(mén)的義烏第一代小商品市場(chǎng)。
謝高華說(shuō),當(dāng)時(shí)送走了馮愛(ài)倩,他就想,黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)3年多以來(lái),中央允許各地可以批準(zhǔn)一些有正式戶(hù)口的閑散勞動(dòng)力從事修理、服務(wù)和手工業(yè)個(gè)體勞動(dòng),但并未明確允許農(nóng)民經(jīng)商。
“但轉(zhuǎn)念又一想,我們黨的宗旨,就是全心全意為人民服務(wù),帶領(lǐng)老百姓過(guò)上好日子。如果農(nóng)民從事‘雞毛換糖’或售賣(mài)其他小商品能吃飽飯,甚至致富,那就高度契合黨中央的精神,這就不違法!敝x高華說(shuō),他當(dāng)即組織縣委班子開(kāi)會(huì),要求干部帶頭深入到群眾中去聽(tīng)聲音。
當(dāng)時(shí)有干部勸他“不能再吃第二次虧”,他用“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”頂了回去。
據(jù)《浙江日?qǐng)?bào)》2018年1月11日?qǐng)?bào)道,“不能再吃第二次虧”,緣于謝高華在衢縣擔(dān)任縣委書(shū)記時(shí)“助長(zhǎng)高價(jià)賣(mài)橘子”,成為了“破壞國(guó)家計(jì)劃搞市場(chǎng)自由化”的反面典型并遭受了批評(píng)。但沒(méi)過(guò)多久,《人民日?qǐng)?bào)》的記者來(lái)采訪(fǎng),發(fā)現(xiàn)衢縣的做法讓農(nóng)民增加了很大一筆收入,種橘積極性大大提高,又寫(xiě)了篇紀(jì)實(shí)稿件,謝高華又得到了肯定和表?yè)P(yáng)。
與縣委班子成員開(kāi)完會(huì)不久,謝高華就帶上水壺、穿上解放鞋往鄉(xiāng)下走了。
“因?yàn)槲沂遣耪{(diào)過(guò)來(lái)的,很多人不認(rèn)識(shí)我,所以在調(diào)查過(guò)程中,我聽(tīng)到了大量真實(shí)的聲音,收集到大量一手材料。”謝高華說(shuō),調(diào)查結(jié)束后,縣委縣政府最后得出結(jié)論:50%的人在合法經(jīng)營(yíng),45%左右的人稍有問(wèn)題,僅有4%-5%的人的確存在“投機(jī)倒把”行為!傲x烏的農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了頂峰,工業(yè)又只有一個(gè)黑白電視機(jī)廠(chǎng),農(nóng)民收入是很低的。如果在不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況下,搞小商品經(jīng)營(yíng)積累資金補(bǔ)貼家用,會(huì)是一件利國(guó)利民的大好事!
4個(gè)月后的1982年8月25日,由義烏縣政府、稠城鎮(zhèn)、縣工商局城陽(yáng)工商所3級(jí)部門(mén)成立的“稠城鎮(zhèn)整頓市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組”正式下發(fā)“一號(hào)通告”,宣布將于當(dāng)年9月5日起,開(kāi)放“小商品市場(chǎng)”,允許農(nóng)民在不影響生產(chǎn)的前提下經(jīng)商。兩個(gè)市場(chǎng)分別位于稠城鎮(zhèn)湖清門(mén)和廿三里鎮(zhèn)。
這是全中國(guó)第一份明確認(rèn)同農(nóng)民商販和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)合法化的政府文件。
10天之后,兩個(gè)市場(chǎng)準(zhǔn)時(shí)開(kāi)放。義烏縣相關(guān)部門(mén)還籌集了9000元錢(qián),在稠城鎮(zhèn)湖清門(mén)的露天“馬路市場(chǎng)”上,建了700多個(gè)水泥板攤位。
一時(shí)間,湖清門(mén)和廿三里鎮(zhèn)成了義烏最繁華的地帶,每天擠滿(mǎn)了人,方圓幾十里其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),甚至其他縣的人都趕到這里來(lái)買(mǎi)賣(mài)。
崛起
推進(jìn)“興商建縣”戰(zhàn)略 “哪怕摘我烏紗帽”
1995年,義烏第四代小商品市場(chǎng)。1995年,義烏第四代小商品市場(chǎng)。
兩個(gè)市場(chǎng)開(kāi)放了,但新問(wèn)題也來(lái)了。
義烏縣委通過(guò)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn),小商品市場(chǎng)開(kāi)放后,全縣農(nóng)民都想進(jìn)城,想經(jīng)商的愿望非常強(qiáng)烈。這在過(guò)去是徹底“棄農(nóng)經(jīng)商”,徹底拋棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行為,是絕不允許的。
并且,許多商販開(kāi)始往返于義烏、杭州,甚至是北京、上海做買(mǎi)賣(mài),這又是“長(zhǎng)途販運(yùn)”,也是被禁止的。
面對(duì)這樣的情況,謝高華和縣委班子再次召開(kāi)會(huì)議,最后得出結(jié)論,只要有利于發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、增加集體積累、增加國(guó)家稅收的,縣政府都應(yīng)該大膽支持。
1982年11月25日,義烏縣委、縣政府召開(kāi)全縣農(nóng)村專(zhuān)業(yè)戶(hù)、重點(diǎn)戶(hù)代表大會(huì)。
縣委書(shū)記謝高華宣布“四個(gè)允許”:允許農(nóng)民經(jīng)商、允許從事長(zhǎng)途販運(yùn)、允許開(kāi)放城鄉(xiāng)市場(chǎng)、允許多渠道競(jìng)爭(zhēng)。
當(dāng)天參加了這場(chǎng)會(huì)議的馮愛(ài)倩回憶說(shuō),在講到出了問(wèn)題誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)責(zé)時(shí),謝高華突然提高聲音,拍著會(huì)議桌說(shuō):“出了問(wèn)題我負(fù)責(zé),哪怕摘我烏紗帽!”
到1983年初,短短幾個(gè)月,義烏“馬路市場(chǎng)”上,已出現(xiàn)30多個(gè)大類(lèi)2000多種小商品,吸引了來(lái)自全國(guó)10余個(gè)省份的人來(lái)做買(mǎi)賣(mài)。
面對(duì)日益龐大的市場(chǎng)現(xiàn)狀,謝高華又考慮,縣委縣政府需要進(jìn)一步加強(qiáng)疏導(dǎo)和管理。
1984年底,義烏縣委縣政府一舉打破“工業(yè)在先、農(nóng)業(yè)其次、商業(yè)排最后”的全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,將商業(yè)提到第一位,率先于全國(guó)制定了“興商建縣”的戰(zhàn)略,確定商業(yè)為義烏縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)。
更重要的是,謝高華在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),義烏小商品市場(chǎng)的稅收實(shí)行的是八級(jí)累進(jìn)制,也就是經(jīng)營(yíng)得越好,稅收越高。但市場(chǎng)里幾千攤位都是小本經(jīng)營(yíng),價(jià)格隨行就市,很難隨稅票計(jì)稅,稅收干部整天像抓賊一樣打擊逃稅。
“這可不行,嚴(yán)重打擊了商販的積極性,甚至可能搞垮市場(chǎng)。”謝高華經(jīng)過(guò)多番調(diào)研后,決定支持稅務(wù)部門(mén)進(jìn)行稅改,實(shí)行定額計(jì)稅,也就是每個(gè)攤位實(shí)行固定稅額,目標(biāo)額度之外不再計(jì)稅。
《浙江日?qǐng)?bào)》2018年1月11日曾報(bào)道,這一政策不僅極大地提高了農(nóng)民的積極性,讓義烏小商品市場(chǎng)得到質(zhì)的提升,當(dāng)年的稅收也比兩年前提高了3倍。
1984年12月,謝高華離開(kāi)義烏,赴金華市擔(dān)任地委農(nóng)工部長(zhǎng)。此后30多年間,義烏經(jīng)歷了11位主要領(lǐng)導(dǎo)更替。但不論哪位“一把手”,都把“興商”作為義烏的首要戰(zhàn)略。
1977年,走街串巷的“敲糖幫”。金福根 攝1977年,走街串巷的“敲糖幫”。金福根 攝
對(duì)話(huà)謝高華
“我只是做了一個(gè)縣委書(shū)記該做的”
謝高華的家,在浙江衢州一個(gè)非常老舊的小區(qū),家里的擺設(shè)很普通,進(jìn)家門(mén)也不用脫鞋!拔沂寝r(nóng)民出身,我的農(nóng)民朋友很多,來(lái)我家里如果脫鞋的話(huà),他們不習(xí)慣!敝x高華說(shuō)。
家里的客廳、書(shū)房、臥室內(nèi)都擺滿(mǎn)了書(shū)和報(bào)紙,墻上掛著他自己寫(xiě)的或朋友送的書(shū)法作品。他最得意的,是自己寫(xiě)的“信仰”二字,“我是共產(chǎn)黨員,我的信仰就是為人民辦事!
謝高華家的做飯阿姨說(shuō),他很少生病,頂多是煙抽多了咳嗽幾聲。在吃和穿方面,也從不講究,“有什么吃什么”。
5月23日,關(guān)于網(wǎng)上流傳的“馮愛(ài)倩找他哭訴并拍桌子”的報(bào)道,以及當(dāng)年選擇開(kāi)放小商品市場(chǎng)的心路歷程,謝高華向記者再次作了詳細(xì)回憶。
記者:有媒體報(bào)道,當(dāng)年馮愛(ài)倩在辦公室向您拍了桌子?
謝高華:沒(méi)有沒(méi)有,她雖然很激動(dòng),看得出來(lái)是帶著怨氣的,但是沒(méi)哭也沒(méi)拍桌子。
記者:當(dāng)年您和縣委班子成員下鄉(xiāng)調(diào)查了多久?在調(diào)查過(guò)程中,有沒(méi)有某一件事讓您印象深刻,最終下定決心開(kāi)放市場(chǎng)?
謝高華:調(diào)查了三四個(gè)月,有一件事讓我印象很深。我遇到一個(gè)搞“雞毛換糖”的農(nóng)民,他的擔(dān)子里面除了裝著拉鏈、鎖頭、針線(xiàn)頭、鞋墊,還裝著不少避孕套。當(dāng)時(shí)我就想,他們做的這些買(mǎi)賣(mài),正是老百姓真正需要的東西啊。
記者:決定開(kāi)放小商品市場(chǎng),你有沒(méi)有怕過(guò)?
謝高華:說(shuō)實(shí)話(huà),當(dāng)時(shí)還是怕。但是我就想,我們黨的宗旨是為人民服務(wù),帶領(lǐng)人民發(fā)家致富,只要義烏老百姓因?yàn)楦阈∩唐肥袌?chǎng)能吃飽飯、能致富,摘了我的官帽又能怎樣。大不了回去種田,我本來(lái)就是長(zhǎng)工,幫人種田出身的。
更何況,搞小商品市場(chǎng),我們是從實(shí)際出發(fā),不是拍腦袋做的決定,是實(shí)實(shí)在在經(jīng)過(guò)幾個(gè)月調(diào)研,又到上海、大連去考察,又買(mǎi)了很多國(guó)外的書(shū)來(lái)學(xué)習(xí)之后才做的決定。
記者:聽(tīng)說(shuō)當(dāng)時(shí)放開(kāi)小商品市場(chǎng),又推行“興商建縣”戰(zhàn)略,你壓力很大,也受到了一定阻力。
謝高華:壓力大是肯定的,全國(guó)都沒(méi)這么做。阻力當(dāng)然也有,因?yàn)榉砰_(kāi)市場(chǎng),允許多渠道競(jìng)爭(zhēng),當(dāng)年的百貨公司和供銷(xiāo)社就特別反對(duì)。
記者:但是您頂住了壓力。
謝高華:不頂住不行啊。義烏的農(nóng)業(yè)已經(jīng)到了頂點(diǎn),再好的科學(xué)技術(shù),也不可能讓現(xiàn)有的農(nóng)田種出翻幾番的稻子。工業(yè)上,我們沒(méi)有任何基礎(chǔ)。只有商業(yè)上有傳統(tǒng),也有巨大的發(fā)展空間。
記者:外界有“謝高華造就了義烏的今天”的說(shuō)法,您如何評(píng)價(jià)您的功勞?
謝高華:功勞談不上,只是實(shí)實(shí)在在為老百姓做了些事。是義烏人用自己的勤勞實(shí)干創(chuàng)造了義烏的今天,我只是做了一個(gè)縣委書(shū)記該做的。
數(shù)說(shuō)義烏
2018年5月中旬,義烏市委宣傳部相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者提供了一份權(quán)威數(shù)據(jù)——
2017年末,義烏市全市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2339.37億元,地區(qū)生產(chǎn)總值1158億元,城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均收入分別為66081元和33393元。
同時(shí),有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)1.3萬(wàn)多名境外商客常駐義烏,商品出口到世界210個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
目前,義烏已有13個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、2.67萬(wàn)家工業(yè)企業(yè),各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體超過(guò)380000戶(hù)。