謝高華與義烏率先開放小商品市場的故事

1982年春天，乍暖還寒。盡管十一屆三中全會召開已3年多，但在我國一些地方和領域，改革與守舊的思潮仍在交鋒。人們期待著改革的東風能“吹皺一池春水”，給這個春天增添幾分繽紛的色彩。

這年春天，51歲的謝高華來到義烏。在親眼目睹義烏的貧窮與落后，并實地走訪走街串巷的貨郎和偷偷擺攤的個體戶后，他以“春江水暖鴨先知”的敏銳眼光和“出了問題我負責，我寧可不要烏紗帽”的擔當精神，推動義烏率先開放小商品市場，為“華夏第一市”贏得寶貴的發(fā)展先機。

貧窮義烏，集貿(mào)市場面臨存廢之爭

1982年4月，51歲的謝高華從衢州（縣級市）市委書記調(diào)任義烏縣委書記。上任前，他向母親告別。得知謝高華要到義烏任職，母親擔心地問：“怎么去那么窮的地方工作？”

當時的義烏，因為人多地少，不少農(nóng)民吃不飽飯，農(nóng)閑時不得不挑著貨郎擔，遠走他鄉(xiāng)雞毛換糖。謝高華的母親沒到過義烏，但她見過雞毛換糖的義烏貨郎。當時，只有家中日子實在過不下去的人，才愿意去當貨郎。

盡管有了心理準備，到義烏后，謝高華心里還是沉甸甸的。

當時，義烏縣城面積僅2.8平方公里，只有一條像樣的街道，可謂“一個高音喇叭響全城”。當時的縣委大院用的是露天廁所，一到夏天就臭氣難耐，綠頭蒼蠅經(jīng)常光顧謝高華的辦公室。

縣委大院尚且如此，義烏農(nóng)村的狀況可想而知。當時，一些生活困難的農(nóng)民為了養(yǎng)家糊口，紛紛外出雞毛換糖或偷偷擺攤。在義烏廿三里鎮(zhèn)和稠城鎮(zhèn)等地，還自發(fā)形成了小規(guī)模的集貿(mào)市場。不過，雞毛換糖和擺攤當時被視為“投機倒把、走資本主義道路”。

到義烏后，謝高華并沒有急著推出自己的施政措施，而是三天兩頭到田間地頭調(diào)研，有時候還不打招呼就去老百姓家里走訪。下基層多了，老百姓都覺得謝高華沒有官架子，喜歡聽真話，于是慢慢地敢跟謝高華說實話了。

當時，義烏有4000多戶個體戶，其中經(jīng)營小百貨的有3000戶，從業(yè)人員6000多人，且多數(shù)沒有登記發(fā)證。如何管理這些個體戶，成了義烏一大難題。

此時的義烏，對于雞毛換糖和擺攤，出現(xiàn)兩種不同意見。一種意見認為，雞毛換糖和擺攤不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，應該嚴厲打擊。另一種意見則認為，義烏農(nóng)民有雞毛換糖和擺攤的傳統(tǒng)，應該予以支持。

謝高華到義烏任縣委書記時，45歲的馮愛倩是一名四處偷偷擺攤的個體戶。當時，馮愛倩家里有5個孩子，最小的才5歲。她的丈夫在義烏縣供銷社上班，工資不高，一家人生活艱難，家里的糧食經(jīng)常不夠吃。為了生活，馮愛倩只好偷偷在街頭擺攤。1982年5月的一天，馮愛倩在義烏街頭擺攤時被相關部門沒收了貨物。焦急的她在義烏縣委大院門口攔住正要外出的謝高華，于是就有了后來廣為人知的“義烏農(nóng)婦當街攔縣委書記”的故事。

敢于擔當，推動義烏率先開放市場

謝高華到義烏工作期間，正是“實踐是檢驗真理的唯一標準”大討論之后，全黨全國正在進行思想撥亂反正，但相關政策法規(guī)尚未全面梳理變革之際。當時在義烏，也存在不少思想上的“疑云”。

為真實了解農(nóng)民擺攤和雞毛換糖等情況，謝高華多次到義烏縣稠城鎮(zhèn)、廿三里鎮(zhèn)等地調(diào)研，認真聽取各方意見。為進一步解放思想，他又帶隊去溫州考察。看到溫州的民營經(jīng)濟搞得有聲有色，謝高華進一步堅定了開放義烏市場的決心。他在一次縣委會議上說：“雞毛換糖不是義烏的包袱，而是義烏的優(yōu)勢�！�

1982年6月23日，義烏縣委召開常委會，專門聽取當年1—5月財貿(mào)工作匯報，并對小百貨市場整頓工作進行研究。會上，有人提出，義烏經(jīng)商的農(nóng)民太多了。謝高華當即表態(tài)：“你這個看法我不能茍同。義烏市場很有發(fā)展前途，不能把要搞活的經(jīng)濟搞得死死的。中央的政策是搞活經(jīng)濟，長期不變，我們要解放思想……”

由于當時既無先例，又無明確政策支持，有人擔心開放義烏小商品市場會觸碰政策“高壓線”。為此，謝高華在義烏縣委會議上一錘定音：“開放義烏小商品市場，出了問題我負責，我寧可不要烏紗帽！”

之后，義烏縣委一班人也統(tǒng)一了思想，并明確表態(tài)：開放義烏小商品市場，發(fā)展經(jīng)濟，出了問題集體負責。

1982年8月25日，義烏以稠城鎮(zhèn)市場整頓領導小組名義發(fā)布《關于加強小百貨市場管理的通告》（即開放市場的一號通告），宣布稠城鎮(zhèn)小百貨市場于9月5日正式開放。盡管開放義烏市場的通告是以稠城鎮(zhèn)市場整頓領導小組名義發(fā)布的，但背后離不開義烏縣委和謝高華的大力支持。

開放小商品市場后，義烏的流動攤販告別了整天擔驚受怕的擺攤生活，義烏小商品市場因為在全國率先開放而贏得商機。

此時，社會上對義烏縣委的做法仍有不同聲音。為了給市場經(jīng)營戶們鼓勁，1982年11月，義烏縣委首次召開全縣“萬元戶”表彰大會，一批依靠合法經(jīng)商富裕起來的“萬元戶”胸前掛著大紅花，受到義烏縣委隆重表彰。在這次大會上，謝高華再次給市場經(jīng)營戶們撐腰：“農(nóng)民生活很不容易，我們要允許農(nóng)民進城經(jīng)商，各相關部門要主動為農(nóng)民進城經(jīng)商服務。今后，誰要再為難老百姓，我就處理誰！”

情系義烏，期待義烏市場再創(chuàng)輝煌

正式開放后，義烏小商品市場進入快速發(fā)展期。到1982年年底，義烏小商品市場共有五金、塑料、玩具等30多個大類2000多種小商品，吸引了全國10多個省份的客商前來采購。

在義烏小商品市場開放初期，當時的義烏縣財稅、工商等部門根據(jù)小商品經(jīng)營薄利多銷、個體戶流動性大等特點，規(guī)定批量銷售一次成交額在30元以上者，要向小商品市場管理服務站開具發(fā)票，繳納稅收和市管費。這在一定程度上抑制了市場經(jīng)營戶的積極性。謝高華得知上述情況后提出，對義烏市場的稅收要“養(yǎng)雞生蛋”，不要“殺雞取蛋”。在他的支持下，義烏相關部門創(chuàng)造性地提出“定額計征、源泉控管”計稅辦法。該辦法既簡單易行，又能提高經(jīng)營戶的積極性，增加國家稅收，推出后受到廣大經(jīng)營戶的歡迎，為義烏小商品市場持續(xù)繁榮作出重要貢獻。

1982年11月，在一次會議上，謝高華首次大膽提出“四個允許”，其內(nèi)容主要涉及農(nóng)業(yè)領域，但同樣惠及義烏市場和個體戶。在之后的實踐中，“四個允許”的內(nèi)容不斷得到充實和完善。

在義烏工作期間，謝高華還結合義烏實際情況，率先提出“興商建縣”設想。1988年義烏撤縣建市后，這一發(fā)展戰(zhàn)略改為“興商建市”，并延續(xù)至今。2006年4月，在時任省委書記習近平的親自推動下，省委、省政府決定在全省推廣義烏發(fā)展經(jīng)驗，并將義烏發(fā)展經(jīng)驗歸納為六大內(nèi)涵。在六大內(nèi)涵中，第一點就是“興商建市”。

經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，義烏市場從無到有、從小到大。目前，義烏市場共有商位7萬多個，經(jīng)營著180萬種商品，吸引了全球200多個國家和地區(qū)的客商前來采購，成為全球最大的小商品批發(fā)市場，演繹了“莫名其妙、無中生有、點石成金”的傳奇故事。

1984年12月，謝高華離開義烏。此后，他始終牽掛著義烏，積極為義烏發(fā)展建言獻策。近年來，年過八旬的謝高華還多方奔走呼吁，希望將衢州烏引工程引水至義烏，以徹底緩解義烏缺水問題，體現(xiàn)了一名老縣委書記對義烏人民的一往情深。

目前，謝高華生活在衢州。由于年事已高，他的身體狀況大不如前。不過，他依然保持著每天看報紙、看《新聞聯(lián)播》的習慣，特別關心與義烏市場有關的新聞。

“義烏市場的發(fā)展歷程是改革開放以來中國市場經(jīng)濟快速發(fā)展的一個縮影。在義烏任職期間，我只是做了自己該做的事，人民群眾才是真正的英雄。站在改革開放40周年的嶄新起點，我衷心祝愿義烏市場能夠持續(xù)繁榮，再譜時代新篇！”謝高華說。