試驗(yàn)區(qū)來(lái)了！義烏接下來(lái)要這么干……

試驗(yàn)區(qū)來(lái)了！2019年1月4日，浙江省委、省政府正式批復(fù)《義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)框架方案》，標(biāo)志著義烏發(fā)展翻開(kāi)嶄新的篇章。

對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)
對(duì)義烏具有劃時(shí)代的意義
對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要指示精神、推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)的戰(zhàn)略選擇。
對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)是貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化、擴(kuò)大進(jìn)口戰(zhàn)略和省委實(shí)施“四大”建設(shè)的有效載體。
對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)是貫徹落實(shí)省委“更大氣魄更大力度推進(jìn)義烏新一輪改革開(kāi)放”要求、堅(jiān)持和深化“義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)”、建設(shè)世界“小商品之都”的關(guān)鍵抓手。
對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)是提升義烏城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好地推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的強(qiáng)大支撐。

那么，剛剛獲批的義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)，位置在哪兒？將達(dá)到什么樣的目標(biāo)？接下來(lái)將如何實(shí)施？
記者了解到，試驗(yàn)區(qū)范圍涵蓋義烏市全域+金義都市新區(qū)（金東片）+多點(diǎn)（包括浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港、蘭溪嘉寶國(guó)際物流園、東陽(yáng)國(guó)際物流園、永康無(wú)水港等），總面積1283.77平方公里。其中義烏市1105平方公里，金義都市新區(qū)176平方公里。
《框架方案》明確，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，分兩個(gè)階段分步實(shí)施：
第一階段：到2020年，義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)區(qū)域框架基本拉出，主導(dǎo)性、特色化產(chǎn)業(yè)基本形成，綜合實(shí)力和建設(shè)形象在全國(guó)同類平臺(tái)有初步影響，基本建成世界領(lǐng)先的國(guó)際小商品貿(mào)易中心，新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新組織形式集成集聚，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。
第二階段：到2035年，構(gòu)建完善的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和國(guó)際貿(mào)易機(jī)制，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易增長(zhǎng)和動(dòng)能提升、現(xiàn)代流通和先進(jìn)制造、金融服務(wù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，高水平建成世界“小商品之都”。

試驗(yàn)區(qū)不是行政區(qū)，而是經(jīng)濟(jì)區(qū)，更是未來(lái)自貿(mào)區(qū)的主承載區(qū)。對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)，重點(diǎn)是聚焦“一四五八”，即“一個(gè)核心、四大板塊、五大創(chuàng)新、八大突破”。
“一個(gè)核心”
圍繞“自由貿(mào)易”，爭(zhēng)取納入浙江自貿(mào)區(qū)，發(fā)展成為自由貿(mào)易港，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要先行先試大眾貿(mào)易和投資便利化自由化的改革措施，創(chuàng)新自由便利的貨物進(jìn)出境管理制度、自由收付的金融管理制度、境內(nèi)關(guān)外的稅收制度、自由往來(lái)的人員出入境制度、外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，建設(shè)特色鮮明的內(nèi)陸自由貿(mào)易港。
“四大板塊”
出口板塊。約11.2平方公里，主要依托國(guó)際商貿(mào)城、金融商務(wù)區(qū)、義烏港等，推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展，全面提升義烏小商品在全球的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
進(jìn)口轉(zhuǎn)口板塊。約15.8平方公里，主要依托新型保稅港區(qū)、鐵路口岸、航空口岸、國(guó)際郵件互換局等開(kāi)放平臺(tái)，創(chuàng)新打造進(jìn)口商品展貿(mào)平臺(tái)、配套加工區(qū)，發(fā)展跨境電商、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。
科創(chuàng)板塊。約21.8平方公里，主要依托雙江湖科教園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等平臺(tái)，培育國(guó)際教育、國(guó)際交流、科技研發(fā)、總部經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)共建板塊。約20平方公里，主要依托金義綜保區(qū)、菜鳥物流園等平臺(tái)，布局與國(guó)際貿(mào)易關(guān)聯(lián)的加工貿(mào)易、電子商務(wù)、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)。

“五大創(chuàng)新”
一是空間區(qū)域創(chuàng)新。試驗(yàn)區(qū)范圍突破傳統(tǒng)的行政地域概念，不僅包括義烏市全域，同時(shí)還涵蓋了金義都市新區(qū)（金東片）和浙中公鐵聯(lián)運(yùn)港、蘭溪嘉寶國(guó)際物流園、東陽(yáng)國(guó)際物流園、永康無(wú)水港等地。
二是管理體制和開(kāi)發(fā)模式創(chuàng)新。實(shí)行空間上統(tǒng)一規(guī)劃、功能上統(tǒng)一布局、政策上統(tǒng)一覆蓋、招商上統(tǒng)一品牌。設(shè)立義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，為省政府派出機(jī)構(gòu)，全面賦予國(guó)際貿(mào)易改革領(lǐng)域省級(jí)權(quán)限。試驗(yàn)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任由義烏市委書記兼任。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)按照“最多跑一次”理念和協(xié)同高效優(yōu)化原則綜合設(shè)置。
三是規(guī)劃布局創(chuàng)新。按照市場(chǎng)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)流向，優(yōu)化出口、進(jìn)口、轉(zhuǎn)口貿(mào)易布局，優(yōu)化市場(chǎng)、制造、物流和研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新布局，優(yōu)化實(shí)體市場(chǎng)和電子商務(wù)布局。
四是資源要素配置創(chuàng)新。試驗(yàn)區(qū)內(nèi)土地保障與產(chǎn)出相掛鉤，建立適合國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的“畝均論英雄”評(píng)價(jià)機(jī)制，享受專門的土地、財(cái)政等政策；在技術(shù)、信息、人才等方面大力傾斜，以更開(kāi)放更公平的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍激勵(lì)企業(yè)家集聚、好項(xiàng)目好產(chǎn)業(yè)集聚。
五是政策創(chuàng)新。全面賦予國(guó)際貿(mào)易改革省級(jí)權(quán)限。省人大常委會(huì)研究制訂義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)相關(guān)條例。在試驗(yàn)區(qū)推行改革“備案制”，對(duì)不涉法事項(xiàng)，允許試驗(yàn)區(qū)報(bào)備后自行組織實(shí)施，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)及時(shí)予以糾正。

“八大突破”
1、在創(chuàng)新進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)口上實(shí)現(xiàn)重大突破。突破口是新型保稅港區(qū)，推動(dòng)貿(mào)易便利化達(dá)到世界先進(jìn)水平，2020年外貿(mào)進(jìn)出口額達(dá)到3000億元，加快實(shí)現(xiàn)“買全球、賣全球”。
2、在數(shù)字貿(mào)易上實(shí)現(xiàn)重大突破。突破口是跨境電商綜試區(qū)，打造全國(guó)領(lǐng)先的跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，在服務(wù)貿(mào)易上作出新探索，2020年線上線下交易總額達(dá)到5000億元。

3、在高端制造上實(shí)現(xiàn)重大突破。突破口是招大引強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值倍增、規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值三年超千億，打造全球小商品創(chuàng)新策源地、高端制造示范區(qū)。
4、在“一帶一路”上實(shí)現(xiàn)重大突破。突破口是“義新歐”、義甬舟開(kāi)放大通道，主動(dòng)參與“一帶一路”貿(mào)易規(guī)則制定，2020年“義新歐”中歐班列往返1000列以上，義甬舟開(kāi)放大通道進(jìn)出口突破150萬(wàn)標(biāo)箱，海鐵聯(lián)運(yùn)超過(guò)10萬(wàn)標(biāo)箱，國(guó)際物流綜合成本全國(guó)最低，成為全球知名的“一帶一路”樞紐城市。

5、在貿(mào)易金融上實(shí)現(xiàn)重大突破。突破口是新一輪金融專項(xiàng)改革，大力發(fā)展新型金融，成為區(qū)域性結(jié)匯中心和跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算中心，形成開(kāi)放有序、安全可控的金融發(fā)展環(huán)境。
6、在城市能級(jí)上實(shí)現(xiàn)重大突破。突破口是雙江湖科教園區(qū)，全市集聚各類人才三年突破30萬(wàn)，集聚大學(xué)生五年翻一番，成為令人向往的創(chuàng)業(yè)之城、人文之城、生態(tài)之城，宜商宜業(yè)宜居宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化大都市。

7、在區(qū)域合作上實(shí)現(xiàn)重大突破。突破口是主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化，在區(qū)域合作競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈中，占據(jù)更多的高端環(huán)節(jié)，成為金義都市區(qū)的增長(zhǎng)極、浙中城市群的核心區(qū)。
8、在營(yíng)商環(huán)境上實(shí)現(xiàn)重大突破。突破口是“最多跑一次”改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)和政府“兩只手”的作用，打造全球營(yíng)商環(huán)境一流城市。

對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)的號(hào)角已經(jīng)吹響。接下來(lái)，關(guān)鍵是要大膽解放思想，把試驗(yàn)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行謀劃，站位要高、視野要寬、落地要實(shí)。
義烏不僅是行政上的城市，更是一個(gè)經(jīng)濟(jì)體。必須打破傳統(tǒng)行政管理思維和方式，經(jīng)濟(jì)體就要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來(lái)思考、演進(jìn)、發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體沒(méi)有行政級(jí)別，而是“在商言商”、平等互利、合作共贏。
新時(shí)代，義烏要把握與阿里等經(jīng)濟(jì)體的合作機(jī)遇，共同打造新型商貿(mào)，要主動(dòng)參與eWTP及規(guī)則制定；全面推進(jìn)數(shù)字化貿(mào)易，不僅要上云，還要連接物聯(lián)網(wǎng)，騰“云”駕“物”；要大力推進(jìn)全球化，推進(jìn)國(guó)際化向更高層級(jí)演進(jìn)；全面提升軟服務(wù)，思想理念、營(yíng)商環(huán)境要達(dá)到世界一流，搶占新時(shí)代發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

義烏可以成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、全球生產(chǎn)力的單元，改變存在方式，改變貿(mào)易方式，背后是要改變思維方式，解放思想，打破封閉、打破行政、打破本位、打破條條框框，賦予“興商建市”新的內(nèi)涵。不知道怎么干，要解放思想；干不好，要解放思想；從來(lái)沒(méi)人干過(guò)，要解放思想。義烏人要敢想，要有像相對(duì)論的想像力、量子力學(xué)的想像力，打破傳統(tǒng)時(shí)空觀念，要敢想新型金融、內(nèi)陸新型海關(guān)……沒(méi)有解放思想，沒(méi)有任何行動(dòng)，世界的變化就會(huì)跟我們毫無(wú)關(guān)系。
今后一個(gè)時(shí)期，全市中心任務(wù)是對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型，把義烏建設(shè)成為金義都市區(qū)的增長(zhǎng)極、浙中城市群的核心區(qū)、“一帶一路”的樞紐城市、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的世界“小商品之都”。要徹底刷新義烏格局，以平臺(tái)和項(xiàng)目為支撐，搭建試驗(yàn)區(qū)“四梁八柱”，實(shí)干干實(shí)，其中要東擴(kuò)建設(shè)義烏“東大門”，西進(jìn)打造義烏“西大門”及望道大景區(qū)，南拓布局雙江湖科教園區(qū)，北連建設(shè)高鐵新城及城市綠肺。我們不能“朝南坐”而要“朝北坐”，奔跑工作，能快一天也好的，跑出有質(zhì)量的成果。

試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)，對(duì)義烏具有劃時(shí)代的里程牌意義。
我們堅(jiān)信，敢為人先的義烏人，必將在全面深化改革開(kāi)放的道路上，攜手奮進(jìn)、披荊斬棘，一定會(huì)拼出干出義烏改革開(kāi)放的新奇跡，為高質(zhì)量高水平建設(shè)世界“小商品之都”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。