邵東縣：赴江浙名優(yōu)企業(yè)學(xué)習(xí)考察的思考

    2007年4月18日至25日，我們縣工商聯(lián)一行，在縣委常委、縣統(tǒng)戰(zhàn)部部長張映梅率領(lǐng)下，在各地工商聯(lián)和湖南商會的陪同下，參觀了義烏小商品市場、永康五金市場、步陽集團、浪莎襪業(yè)集團、康奈鞋業(yè)集團、大虎打火機集團、正泰電器集團、永上電器集團等。我們既看到了差距，又學(xué)到了經(jīng)驗，更加堅定了加快發(fā)展的信心，我們要以江浙學(xué)習(xí)考察的經(jīng)驗為指導(dǎo)，結(jié)合實際，把工商聯(lián)工作做好，把企業(yè)做大做強，為縣委、縣政府的“興工旺商”戰(zhàn)略實施鋪路架橋，增光添彩。
　　一、 他們到底強在哪里?
　　第一，他們強在有自己的銷售大軍上。義烏在全國有6萬多銷售大軍，他們把產(chǎn)品、資本、經(jīng)驗、網(wǎng)絡(luò)、品牌帶到各地市場，進一步促進義烏市場的發(fā)展。散布于全國乃至全球的義烏銷售大軍，形成了龐大的無形市場，把義烏的產(chǎn)品推向了海內(nèi)外，又把海內(nèi)外的信息匯聚到義烏，形成了市場發(fā)展的良性循環(huán)。全國各地有上千家外貿(mào)公司常年在義烏組織貨源，常駐義烏采購的外商有8000多人，義烏還成為聯(lián)合國難民署的定點采購基地，小商品市場年銷售額達3000多億。溫州更是把40萬銷售大軍看成是最重要、最具戰(zhàn)略優(yōu)勢的資源，90%的溫州產(chǎn)品靠溫州人銷售網(wǎng)絡(luò)銷售出去，只要是溫州人，他們靠自己的房產(chǎn)抵押很容易就拿到了銷售代理權(quán)，這種生產(chǎn)與銷售分工協(xié)作的模式很快就把溫州貨推向全國市場。產(chǎn)銷協(xié)作產(chǎn)生很好的互動效應(yīng)，只要有好產(chǎn)品，很快就打開了銷路；因為有銷路，在溫州很快就可以組織生產(chǎn)，產(chǎn)生品牌企業(yè)。組織生產(chǎn)是如此的容易，所以廠家千方百計采用一切可以提高企業(yè)效益的手段，實行科學(xué)管理，降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)規(guī)模效益，促進溫州產(chǎn)品物美價廉，而物美價廉又讓溫州產(chǎn)品在全國具有強大的競爭力。義烏、永康和溫州膨脹的企業(yè)發(fā)展動力就是來源于遍布全國各地的卓有成效的分銷網(wǎng)絡(luò)。80年代，他們四處謀生，在謀生過程中，順便推銷小商品，使推銷活動既有成效又隱蔽，難以成為打擊目標，小商品推銷成功，利潤就有了保證，利潤有了保證，后方的小作坊就可以轟轟隆隆地生產(chǎn)，即使在一場運動中被抄家沒收，但“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，照樣又悄悄地干起來，“有銷路，就有生產(chǎn)”，這是市場經(jīng)濟的真諦，也正是溫州和義烏私有經(jīng)濟強勁發(fā)展的根本動力。他們又是如何組織起如此龐大的銷售隊伍的呢？
　　第二，他們強在有自己的商人組織上。溫州人發(fā)揮了組織功能，辦成了許多單個企業(yè)想辦而又難以辦成的大事。如他們動員同行企業(yè)共創(chuàng)區(qū)域產(chǎn)品品牌，改善、提升行業(yè)和地區(qū)的整體形象，使溫州假冒偽劣情況得到根本改變；溫州打火機、服裝、眼鏡、家具、煙具、鞋機等商會通過連續(xù)多年舉辦或聯(lián)合參加各種博覽會、交易會，大大提高了溫州產(chǎn)品的市場占有率。溫州商會還發(fā)揮出維權(quán)功能，對侵權(quán)行為，輕則銷毀模具，重則提交工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。溫州商會還可以直接參與政府行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出商會意見。還可以參與一些行業(yè)性的檢查、驗收、認證、資質(zhì)審查以及市場秩序整頓。遍布全國的溫州異地商會在聯(lián)系內(nèi)外，溝通產(chǎn)銷上起到了重大作用，在外溫州人對市場了解比較透徹，對各地動態(tài)掌握比較準確，特別是對一些各地市場的需求趨勢比較敏感，異地商會根據(jù)市場的變化，整理提供第一手資料，及時反饋給溫州本地企業(yè)甚至溫州政府，指導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進企業(yè)效益不斷提高。溫州政府把在外溫州人當(dāng)成最重要的財富，主動為各地組建異地商會牽線搭橋，市委書記、市長甚至親自出馬協(xié)調(diào)關(guān)系，為全國各地創(chuàng)業(yè)的溫州人創(chuàng)建自己的組織。浙商組織地位的提升，使單個的商人地位明顯提高，浙商組織在共同開拓市場，爭取項目和資金，維護整體信用和形象上，與其他地區(qū)散兵游勇式經(jīng)營大大地拉開了距離，在市場競爭中，他們是集團與個人作戰(zhàn)，航空母艦與小木船較量。
　　第三，他們強在牢固可靠的信任關(guān)系上。全國學(xué)溫州和義烏，但沒有哪個地方學(xué)到了溫州和義烏的社會信用關(guān)系。推動他們快速發(fā)展原因有很多，但只有這筆社會信用資本，才是他們?nèi)菀装l(fā)財致富，容易做大做強的秘籍！義烏成為全球超市，成為全世界的小商品采購源頭，充分證明了市場信用是繁榮與發(fā)展之本。他們舉辦市場經(jīng)營戶培訓(xùn)班，教育經(jīng)營戶信譽是市場的靈魂，只有信譽好，才能開創(chuàng)大市場。今天的義烏由過去初創(chuàng)階段“便宜貨”多，到好貨多，名牌貨多，適應(yīng)國際客戶的需要，按國際化標準生產(chǎn)，把義烏貨提升到了國際小商品的檔次。義烏市場對經(jīng)營戶倉庫地址、廠名廠址、銷路進行備案，一旦發(fā)生質(zhì)量事故，立即跟蹤追查，消除影響。如果發(fā)現(xiàn)假冒偽劣商品，責(zé)成停止銷售。他們評選經(jīng)營戶的信用等級采用基本積分制，守信的分數(shù)升高，在年度考核、納稅檢查等各方面都有優(yōu)惠待遇，失信經(jīng)營戶在各部門各環(huán)節(jié)都受到聯(lián)動懲罰。溫州知名企業(yè)建筑大都氣勢恢宏，旁觀者搞不懂他們的資金從何而來。原來溫州的民間信用關(guān)系非常牢固可靠，他們?yōu)樽プ∩虣C，利用傳統(tǒng)“錢會”“標會”“地下錢莊”，一夜之間就可以募集大筆資金。正是民間信用，使溫州人能迅速抓住在全國各地甚至世界各地出現(xiàn)的商機。民間借貸興旺的背后，是溫州人與人之間牢靠的信用關(guān)系。而這種穩(wěn)定牢靠的信任關(guān)系，根源于溫州特色的傳統(tǒng)教會活動，基督教要求信徒互相幫助、信任、付出、有愛心，潛移默化默化中，在民間竟然形成良好的友愛團結(jié)和信任關(guān)系。相互忠誠可以帶來經(jīng)濟上的好處，經(jīng)濟上的好處反過來更加堅定了他們之間的信任關(guān)系。信用關(guān)系是市場交易之本，也是協(xié)作共事的基礎(chǔ)，只有有效的分工協(xié)作才能做大做強，無論是義烏還是溫州，這樣的信任關(guān)系在市場經(jīng)濟下成了一筆巨大的社會信用財富，他們在發(fā)財致富上相互信任、互相提攜、互相幫助，使他們享用到了信用的巨大好處和發(fā)揮了信用經(jīng)濟的巨大威力。當(dāng)然，政府的信用也非常重要，如果政策朝令夕改，說變就變，政策制定者以言代法，暗箱操作，那就會失信于民，對社會信用構(gòu)成致命打擊，人們將認為政策風(fēng)險大于市場風(fēng)險，于是便有了“上有政策，下有對策”，這正是其他地方社會信任度下降，政策無法兌現(xiàn)的根本原因。
　　第四，他們強在企業(yè)家經(jīng)營能力上。義烏人如果一直停留在小打小鬧“雞毛換糖”的水平上，義烏就沒有今天的繁榮，他們敢于從計劃經(jīng)濟的縫隙中搶抓機遇，時刻保持著警醒意識，他們看問題、談發(fā)展、做決策，都是把企業(yè)放在全球化角度來思考謀劃，樹立了全球化的發(fā)展理念，瞄準國際市場，按照國際標準，高起點來謀發(fā)展，敢于同國際先進水平比高低，敢于向發(fā)達國家叫板。他們企業(yè)家是以創(chuàng)世界一流為目標，以創(chuàng)世界馳名品牌為宗旨，以世界眼光來打造一流企業(yè)。浪莎集團第一個提出了無形資產(chǎn)經(jīng)營理念、第一個引進了國外最先進的數(shù)碼設(shè)備、第一個與世界頂級美國杜邦公司合作開發(fā)，用五萬個小時創(chuàng)造了一艘有“十個第一”的世界襪業(yè)航母�？疾炱陂g，感到他們企業(yè)家普遍經(jīng)營思路靈活，用人機制、分配機制先進，尤其在內(nèi)部管理上，處處都體現(xiàn)了國際先進水平的管理模式，康奈集團嚴格按照ISO9001標準規(guī)定，制定了122條操作標準，在生產(chǎn)流程中，檢查人員嚴把關(guān)，誰出問題誰負責(zé)；日常管理實行半軍事化，在廠區(qū)和對外業(yè)務(wù)交往中，員工必須使用文明用語；廠區(qū)通道上，行人只能走人行道，上下班必須排隊；上崗必須佩帶上崗標志。溫州企業(yè)家突出特點是重視科技投入，在大虎打火機公司、正泰電器集團看到，他們都是不惜重金采用世界最先進的生產(chǎn)設(shè)備，不惜重金興建實驗室、科技樓、專家樓。這些企業(yè)都十分重視企業(yè)的形象建設(shè)和文化建設(shè)，把企業(yè)的信譽、品牌當(dāng)作自己的生命，并且不惜投入大量人力財力進行企業(yè)形象策劃，不斷提高企業(yè)的知名度和美譽度。正泰集團負責(zé)人介紹時說，要搞好企業(yè)，質(zhì)量是基礎(chǔ)，品牌是生命，人才是根本。正泰把尊重人才落到實處，他們給有功之人論功行賞，收入豐厚，而且專門配備了別墅式住房，真正體現(xiàn)了用事業(yè)留人、用感情留人、用待遇留人。
 第五，他們強在市場建設(shè)上。義烏小商品市場經(jīng)過短短20多年，已經(jīng)發(fā)展成為以中國小商品城為核心，10多個專業(yè)市場、30多條專業(yè)街相互支撐的全國性小商品流通中心和國際性小商品采購基地，總面積260萬平方米，擁有商位5.8萬個，共有43個行業(yè)、1900余個大類的40多萬種商品在這里展示交易，成為名副其實的“小商品海洋、購物者天堂”，日客流量近20萬人，年成交額近3000億元，其中外貿(mào)出口占60%以上，連續(xù)15年居全國專業(yè)市場榜首。2005年8月，被聯(lián)合國和世界銀行譽為全球最大的小商品批發(fā)市場。2006年“義烏-中國小商品指數(shù)”加入到?jīng)Q定全球大宗商品市場基準價格的“全球價格俱樂部”當(dāng)中，這是一個影響世界小商品批發(fā)、庫存、物流、人氣，特別是市場價格形成機制的中國指數(shù)。過去義烏市場全是臨時攤位，農(nóng)村集貿(mào)式的交易。如今的市場，標準劃一，寬敞明亮，各種商品琳瑯滿目，好似進入了藝術(shù)殿堂。國際商貿(mào)城內(nèi)各種現(xiàn)代化服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全，設(shè)有大型電子屏幕信息發(fā)布中心、銀行、中介等商務(wù)機構(gòu)和餐廳、醫(yī)療站、圖書室、休息室等服務(wù)機構(gòu)。商鋪內(nèi)全部接入了互聯(lián)網(wǎng)光纖專線，為商戶開展電子商務(wù)提供了高品質(zhì)的IT服務(wù)。煙感、自動噴淋系統(tǒng)、消控中心、防火防盜電子監(jiān)控系統(tǒng)，電子巡更系統(tǒng)的建成，確保了全市場人身財產(chǎn)的安全。高規(guī)格建設(shè)使得義烏市場獲得了融入國際市場的通行證。目前義烏的商品已出口到世界212個國家和地區(qū)，境外企業(yè)經(jīng)登記批準在義烏設(shè)立辦事處(代表處)615家，來自100多個國家和地區(qū)的8000多名外商常駐義烏。聯(lián)合國難民署等機構(gòu)在義烏建立采購中心，全球海運前20強企業(yè)中有8家在義烏設(shè)立辦事處。義烏不僅在本區(qū)域內(nèi)建立起了大規(guī)模、高標準的各類市場，而且在全國主要大中型城市建立了分市場和小商品配送中心，全國20多個省市有30多個分市場，形成了全國性的物流網(wǎng)絡(luò)。進入21世紀以來，義烏市場加快向國際性商貿(mào)中心邁進步伐，逐漸將觸角伸向了國外市場。在南非、烏克蘭、澳州等國家設(shè)立了5個分市場。義烏為拓寬市場信息傳播渠道，創(chuàng)建了多種專業(yè)報刊和中國小商品信息城等多家小商品信息網(wǎng)站，其中，中國小商品電子城就是中國小商品的網(wǎng)上市場，有型的市場商位全部搬上了網(wǎng)站，網(wǎng)上交易成為市場發(fā)展的新亮點。
　　二、我們的差距和辦法
　　第一，我們的銷售大軍缺乏組織。改革開放初期，邵東人憑借著對市場的敏感和過人的膽略，走南闖北從事商貿(mào)，從手拎肩扛沿街叫賣到開店搞批發(fā)，經(jīng)營規(guī)模不斷擴入，不少人積累資本后返鄉(xiāng)興辦企業(yè)，繁榮了家鄉(xiāng)經(jīng)濟。隨著改革開放的深化，邵東人走出家門，跨省經(jīng)商和投資辦廠，以一帶十，滾動發(fā)展，出現(xiàn)了到外省創(chuàng)業(yè)的高潮，據(jù)不完全統(tǒng)計，日前在省外的邵東營銷人員有30萬之眾，在廣州、深圳等大城市都有上萬邵東人，象長沙、昆明一類的中等城市多達5萬邵東人，主要分布在五金、塑料、日用百貨、建材、建筑、房地產(chǎn)、服裝、運輸、機電、食品等行業(yè)。在全國各地，凡是商品經(jīng)濟活躍的地方，就有邵東人的身影。經(jīng)過十幾年市場競爭的洗禮，涌現(xiàn)出一批頗具實力的省外邵東老板，其年營業(yè)額上億元的企業(yè)就有數(shù)十家，形成一支不可忽視的力量。伴隨著邵東人經(jīng)濟實力的增強和視野的開闊，他們的思想境界也相應(yīng)提高，深感依靠自身力量創(chuàng)業(yè)的艱辛，認識到相互扶持，揚長避短，對事業(yè)發(fā)展的巨大作用，自然萌生了成立商會組織的愿望和要求。他們希望通過商會組織，在政治上反映他們的要求和心聲；協(xié)調(diào)和解決自相殘殺的無序競爭；維護自身的合法權(quán)益等等。 據(jù)我們掌握的情況，一部分走出去的邵東人，實力強，活力大，有一定的組織能力和號召力，有的還成為當(dāng)?shù)氐摹帮L(fēng)云”人物。由于他們參加商會組織的還不多，與本地邵東人相比，由于缺少組織，許多本該有他們參加的活動無法參與，本該享受的合法權(quán)益得不到保障，本該發(fā)揮作用的發(fā)揮不了。 致使他們長期處于邵東本地和異地 “兩不管”和“兩不靠”的不正常狀態(tài)。這樣就帶來一些問題：企業(yè)形不成群體優(yōu)勢，單個兒自己發(fā)展，盡管有當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)管理，實際上是散兵游勇一盤散沙。沒有成立邵東商會組織的地方，企業(yè)間較少聯(lián)系，即使有聯(lián)系，也是單方面的、松散的，血緣關(guān)系首當(dāng)其沖，地緣關(guān)系次之，很難形成和諧統(tǒng)一、共生共榮、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動局面。有少數(shù)企業(yè)和少數(shù)人為了生存和自身財富的積累，不惜彼此攻奸、惡性競爭,產(chǎn)生一些矛盾和問題。企業(yè)間行業(yè)間想辦一點大事，進一步擴大生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)模，由于缺少組織，喪失不少良機。我們要高度重視在外邵東人的作用，要把在外邵東人經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為邵東經(jīng)濟，要把在外邵東人經(jīng)濟看成是邵東經(jīng)濟的重要組成部分，要千方百計為在外邵東人牽線搭橋、排憂解難，要把他們看成是邵東發(fā)展的重要依靠力量，看成是邵東最重要的資源和財富，也是最尊貴的客人。
　　第二，我們的商會作用發(fā)揮得還不好。一些政府官員雖然也在報告、講話中提到要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，但在潛意識里實際上或把行業(yè)協(xié)會作為幫助政府“管理”企業(yè)的機構(gòu)，片面強調(diào)“協(xié)助”、“助手”作用而對“代表”、“維權(quán)”功能不愿多談；或從目前行業(yè)協(xié)會力量較弱的情況得出“發(fā)揮不了多大作用，還得靠政府”的結(jié)論。這里要解決關(guān)鍵認識是：不能把行業(yè)協(xié)會直接、單純地理解成是“政府的助手”，而應(yīng)首先理解成是政府與企業(yè)的橋梁紐帶、是企業(yè)利益的代言人和行業(yè)自律性組織。行業(yè)協(xié)會只要起到代表功能、自律功能和紐帶功能，實際上就起到了幫助政府維護市場秩序、激活微觀經(jīng)濟主體、擺脫微觀經(jīng)濟管理事務(wù)的作用。如果缺少代表、自律、維權(quán)這些相對獨立的功能作用作“中介”，等于維持原來由政府直接管理微觀經(jīng)濟的舊格局。我縣對推動行業(yè)協(xié)會發(fā)展的專題研究少，出臺推動的政策少，解決行業(yè)協(xié)會發(fā)展中矛盾的辦法少。與江浙地區(qū)相比，我縣在輿論氛圍、資金扶持、職能轉(zhuǎn)移、行業(yè)協(xié)會實力增強及數(shù)量增長等方面都相對滯后。一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人把大量精力耗費在了接近“上層”、爭取扶持上而非市場要求的高質(zhì)、低耗、新品、個性化等的追求上。這不僅使政府部門還要花出不少精力幫助企業(yè)解決一些本已不必再管、也未必能管好的微觀事務(wù)上，更要害的是這一切會明顯延緩企業(yè)微觀經(jīng)濟活力的增長，進而延緩邵東企業(yè)界整體競爭力的提高。不講信譽的違規(guī)企業(yè)和制假售假的違法廠商家由于缺少同業(yè)自律組織的計量、評估、資格認證、專業(yè)仲裁和及時阻止，往往造成行業(yè)整體利益或形象的損害，等到社會宏觀監(jiān)管部門出面解決問題時后果已比較嚴重；又如不少政府部門至今仍抓在手中的行檢行評、成果鑒定等職能，由于缺少行業(yè)協(xié)會業(yè)內(nèi)人士的利益制衡和專業(yè)眼光，常常受到人情親疏、業(yè)務(wù)熟悉程度的局限而有所失真……。
　　第三，我們的社會信用關(guān)系程度較差。人無信不立，國無信則敗。邵東貨成為假冒偽劣商品的代名詞，邵東市場在萎縮，邵東金融存貸比嚴重失衡，企業(yè)難以做大做強，產(chǎn)業(yè)集群難形成。一系列問題反復(fù)在證明，信用制度是市場經(jīng)濟之本，沒有信用，就沒有秩序，就沒有市場。我縣應(yīng)廣泛開展誠實守信的道德教育，強化信用意識，建立起一系列適應(yīng)各行業(yè)的信用制度及評價標準。健全和完善市場經(jīng)濟信用制度，必須以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障，政府來推動，以此來增強邵東全社會的信用意識。在信用缺失普遍存在的情況下，很多人既是受害者，又是害人者。信用缺失損害各經(jīng)濟主體的利益，導(dǎo)致經(jīng)濟環(huán)境惡化，阻礙經(jīng)濟正常運行。如果沒有誠信的環(huán)境，人人自危，對任何人都不敢相信，生怕自己稍不留神就會上當(dāng)吃虧，這樣的市場環(huán)境、生存環(huán)境會讓生存于其中的人們不堪其累，基本的信任結(jié)構(gòu)已經(jīng)崩潰，人際關(guān)系不堪重負，交易成本高得驚人。事實上，普遍地大量地存在著弄虛作假，坑蒙欺詐，違約毀約、假冒偽劣、偷稅漏稅、逃稅廢債等失信行為，這些已成為當(dāng)今我縣市場經(jīng)濟建設(shè)和企業(yè)經(jīng)濟活動中的公害。失信問題在經(jīng)濟上所造成的危害是難以數(shù)字來衡量的，因為它的負面影響是長期的，挽回影響也是很難在短期奏效的。
　　第四，我們的企業(yè)家素質(zhì)以及經(jīng)營能力有待提高。我們邵東也是傳統(tǒng)的“百工之鄉(xiāng)”，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代，我們也享有“金針之地”、“藥材之都”的美譽，我們的民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)者在改革開放初期也邁過了“割資本主義尾巴”的那道坎，肩挑手提，車載船運，十萬大軍趕大潮，市場風(fēng)浪中獨領(lǐng)風(fēng)騷，與義烏人、溫州人結(jié)伴相行，定論為“邵東現(xiàn)象”�？赏�在路上走，道法各不同，人家越走越快，越走越寬敞，越走越好。他們的步法精妙之處就在于理智地認識自己，不斷地挑戰(zhàn)自我，果敢地闖出新路，充分地釋放潛能，大跨度地勇往直前。我縣企業(yè)在內(nèi)部機制的靈活性設(shè)計上欠科學(xué)，在制度管理上，規(guī)章制度形同虛設(shè)，違反了制度無人去考核，有制度得不到執(zhí)行。企業(yè)的人才重視程度不夠，管理和技術(shù)人員待遇偏低，對外界缺乏吸引力，現(xiàn)有的人才心不定，由于感情、待遇、事業(yè)的留人政策不到位，人心思走，工作勁頭不足。思想僵化、觀念陳舊是阻礙我縣企業(yè)發(fā)展的最大障礙，遇到問題總是按老路子尋求辦法，死板有余，靈活不足，對外界的變化缺乏感性認識，觀念落后。企業(yè)缺乏無形資產(chǎn)的積累，受傳統(tǒng)觀念影響，認為只要有老顧客，不需要做廣告，創(chuàng)牌子，品牌意識淡薄，不重視企業(yè)的形象策劃和宣傳，舍不得投入，對產(chǎn)品質(zhì)量和信譽的重視程度遠遠沒有溫州企業(yè)家的境界。
　　第五，我們的市場建設(shè)遠遠落后形勢發(fā)展的需要。同溫州、義烏、永康的市場建設(shè)比，我們還存在很大差距。如在政策理念上，有些部門不是用足用好政策，把利國利民的事情辦好，而是到處找依據(jù)，翻條條去設(shè)關(guān)設(shè)阻，使好事多磨；在利益觀念上，不是筑巢引鳳，從長計議，而是目光短淺，多方伸手，能刮則刮，影響政府形象；在服務(wù)觀念上，不是圍繞“興工旺商，富民強縣”，積極出主意想辦法，提高辦事效率，而是扯皮爭利，沒完沒了。更有甚者搞“上有政策、下有對策”，為了自己的“錢袋子”，鉆空子、變法子，不該開的口子他敢開，不該設(shè)的坎他敢設(shè)，不該收的費他敢收，謀取部門利益干勁實足，謀取個人利益不擇手段，如果真像人們所說的“管理就是發(fā)證，服務(wù)就是收費，檢查就是喝醉”，那就決不是搞活經(jīng)濟，只會是搗亂經(jīng)濟，只會是“閻王老子開店，鬼都不敢來”，企業(yè)業(yè)主、個體經(jīng)營戶就會紛紛“孔雀東南飛”。這些問題盡管只發(fā)生在少數(shù)部門、少數(shù)干部身上，但影響壞、危害大，必須認真加以解決。我們必須切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、社會環(huán)境、人文環(huán)境、誠信環(huán)境，努力塑造完美的邵東形象，使邵東市場真正成為國內(nèi)國際的知名市場。我們要學(xué)習(xí)義烏市建立完善了市場主體自身的管理服務(wù)體系，政府部門退出市場主辦者角色，從運動員變?yōu)椴门袉T、服務(wù)員，各市場由專門的業(yè)主進行市場的建設(shè)培育、經(jīng)營開發(fā)和物業(yè)管理。在義烏，政府部門的職責(zé)是做好市場發(fā)展規(guī)劃、確定市場管理政策、確定市場發(fā)展方向等工作。我縣報紙、電視臺、網(wǎng)站以及橫幅標語要把宣傳創(chuàng)業(yè)典型、宣傳邵東企業(yè)家作為恒久不變的主題，各類政策文件要鼓勵經(jīng)商、鼓勵創(chuàng)業(yè)、鼓勵致富，逐漸培植自己的商業(yè)文化。對群眾獨創(chuàng)性的經(jīng)濟行為，要堅持先發(fā)展后規(guī)范，不簡單下結(jié)論和一棍子打死。尤其要善待外地客商，外地客商也是我縣財富的創(chuàng)造者和納稅人，理應(yīng)受到我們的尊重，必須給予他們市民的同等待遇。一句話，要對他們敬若上賓。在這方面，義烏市有獨到的經(jīng)驗：如果一個外地客人和本地市民發(fā)生矛盾糾紛，義烏市執(zhí)法部門不管事情原由，首先要處罰本地人，然后再處理具體事情。理由很簡單，因為他是外地客人，相對當(dāng)?shù)厥忻�，他們是“弱勢群體”。這種辦法具有很強的導(dǎo)向效應(yīng)。我們工商聯(lián)市場商會，要建立起暢通的信息傳輸渠道和完善的統(tǒng)計渠道，加強各專業(yè)市場的溝通與聯(lián)系，推廣先進的管理經(jīng)驗，引導(dǎo)專業(yè)市場經(jīng)營者投資更廣泛的領(lǐng)域。市場商會要與溫州、義烏等地的市場商會加強溝通交流聯(lián)合，不斷學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，提高發(fā)展水平。要通過組織市場主辦者參加相關(guān)知識培訓(xùn)和到先進地區(qū)學(xué)習(xí)考察等形式，提高市場主辦者的經(jīng)營觀念和管理水平。要強化宣傳，樹立品牌。要擴大專業(yè)市場的轟動效應(yīng)，加強對開業(yè)和已開業(yè)市場的宣傳，樹立市場品牌，增強市場的知名度和影響力；另一方面，采取政府統(tǒng)一運作的方式，通過廣告、組織各類大型公益事業(yè)等形式，組織行業(yè)相近的專業(yè)市場進行整體宣傳，營造專業(yè)市場蓬勃發(fā)展的濃厚氛圍。
                                        

                                                          2007年5月5日