浙江：優(yōu)化方向 雙輪驅(qū)動建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　浙江還能不能再像過去那樣依靠自發(fā)的民營經(jīng)濟和傳統(tǒng)的“浙江制造”包打天下？

　　沿著浙江省委、省政府制定的“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”和建設惠及全省人民的小康社會兩大戰(zhàn)略思路,未來浙江的發(fā)展模式將會呈現(xiàn)什么樣的特征？

　　中小企業(yè)大省優(yōu)化方向

　　2009年5月26日,中國商用飛機有限公司在上海舉行了“大飛機”機體供應商理解備忘錄簽署儀式,來自杭州的西子聯(lián)合控股有限公司是9家供應商中唯一的民營企業(yè)。此前,為推動這家企業(yè)參與投標,浙江省、杭州市兩級政府專門召開了項目推進會,提供配套優(yōu)惠政策支持企業(yè)進行相關研發(fā)工作。

　　 “浙江不能老是停留在'散’和'小’的層面�！闭憬�省工業(yè)經(jīng)濟研究所所長蘭建平說,“一遇雨露就發(fā)芽,一有陽光就燦爛”的中小企業(yè)是浙江經(jīng)濟的特色所在,它們創(chuàng)造了全省80%的GDP、84%的出口、90%的就業(yè),但是中小企業(yè)有抵御危機能力弱、波動性強、盈利能力不高等弊端,在這次金融危機中也暴露無遺。

　　 浙江明確“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的戰(zhàn)略后,立即啟動了一手抓加快促進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展,一手抓提高產(chǎn)業(yè)集中度、發(fā)展大企業(yè)大項目的“兩手抓”工程。浙江省發(fā)改委產(chǎn)業(yè)處處長戴以村說,目前全省正在制定11個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃,其基本原則之一是堅持重點突破與發(fā)揮特色優(yōu)勢相結(jié)合,著力培育一批重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和重點產(chǎn)業(yè)集群,在產(chǎn)品研發(fā)、裝備水平、經(jīng)營管理上逐步達到國際先進水平。

　　 以石化產(chǎn)業(yè)為例,浙江省明確新建石化項目須進入寧波、溫（州）臺（州）沿海兩個產(chǎn)業(yè)基地和相關園區(qū),現(xiàn)有企業(yè)也將限期遷入石化園區(qū)或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。臺州市路橋區(qū)黃礁涂計劃建設一個煉化項目,規(guī)劃一期產(chǎn)能將達每年煉油2000萬噸、銷售收入1000億元的規(guī)模。臺州市委書記陳鐵雄說,目前項目前期相關的科研報告、產(chǎn)品工程規(guī)劃以及環(huán)評已在完成編制工作,爭取在2013年投產(chǎn)。

　　 今年9月,浙江省政府首次排定了146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)名單并舉行隆重的授牌儀式。入選“抓大”名單的企業(yè)涵蓋了裝備制造業(yè)、汽車行業(yè)、電子信息行業(yè)、輕工食品行業(yè)等12個行業(yè)門類,萬向集團、吉利集團、西子聯(lián)合等浙江知名民營企業(yè)均位列其中。

　　 浙江做“大”企業(yè)規(guī)模的另一條思路是對接“中國企業(yè)500強”。去年下半年,浙江省政府主動把浙江最大水泥企業(yè)三獅集團的國有股權整體轉(zhuǎn)讓給中國建材集團,后者旗下的南方水泥借機進一步整合了浙江多家水泥企業(yè)。三獅集團董事長姚季鑫說,目前浙江水泥業(yè)已在國內(nèi)率先淘汰了落后產(chǎn)能,實現(xiàn)從技術調(diào)整向結(jié)構調(diào)整過渡,形成了前所未有的良好態(tài)勢。

　　 “雙輪驅(qū)動”框架

　　 今年3月,來自蕭山的浙江華欣控股集團在由中華環(huán)保聯(lián)合會主辦的首屆中國綠色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟論壇上被評為“中國節(jié)能減排十大功勛企業(yè)”。這家企業(yè)將化纖工藝中的紡絲、上漿、染色三道流程合并為一道,可以不需染色而直接生產(chǎn)出多達數(shù)千種色彩的纖維長絲和繡花線,每噸產(chǎn)品可以幫助下游企業(yè)節(jié)省染色所需的電能11000度、節(jié)水232噸。

　　 “浙江傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟的優(yōu)勢其實就是制造業(yè)的優(yōu)勢,塊狀經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級也就是發(fā)展先進制造業(yè)的過程�！碧m建平說,先進制造業(yè)的競爭力,一是體現(xiàn)在輕紡、機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新、升級上面,二是體現(xiàn)在新能源、新材料、生物工程、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大上面,浙江必須加快培育一批迎合世界技術革命浪潮的新興產(chǎn)業(yè),形成新的競爭優(yōu)勢(310368基金凈值,基金吧)。

　　 省長呂祖善多次指出,浙江建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系須走先進制造業(yè)和現(xiàn)代制造業(yè)“雙輪驅(qū)動”、融合發(fā)展的路子。這意味著浙江必須在既有制造業(yè)基礎上揚長避短,切實在結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上邁出更大的步子,同時要努力推進工業(yè)與服務業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。

　　 “制造業(yè)提升過程中本身會分離出現(xiàn)代服務業(yè),而現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群的形成也需要現(xiàn)代服務業(yè)的支撐�！碧m建平說,先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務業(yè)將是“共生共榮”關系。

　　 目前,浙江各地結(jié)合當?shù)氐馁Y源稟賦和塊狀經(jīng)濟特色,紛紛出臺了扶持政策和安排引導資金,加快培育現(xiàn)代服務業(yè)主體。杭州市提出“服務業(yè)優(yōu)先”戰(zhàn)略,力爭到2012年使全市服務業(yè)增加值占GDP的比重達到50%左右。金華——義烏全力打造現(xiàn)代物流樞紐,一些國際快遞巨頭已全面入駐,城市配送物流、航空物流和物流公共平臺運營商的現(xiàn)代物流網(wǎng)已初具規(guī)模。

　　 前不久,位于浙西臨安的青山湖科技城概念性規(guī)劃編制工作正式啟動,浙江力爭用5年時間,聚焦、引進若干家國內(nèi)先進的科研院所,建設一批國家級和省級重點實驗室、工程中心、檢測中心。此前,浙江已經(jīng)成功引進清華長三角研究院、中科院寧波材料技術與工程研究所等機構,形成了一批高起點的創(chuàng)新服務平臺。

　　 “上山”和“入�！�

　　 今年5月,舟山市與浙江大學簽署了共建“海上浙江”示范基地協(xié)議。舟山市以“零租金”的形式,將一座陸域面積為2.34平方公里的小島提供給浙大用以開展科技示范島建設。雙方力爭通過5至10年的努力,共同建設一個戰(zhàn)略清晰、海洋經(jīng)濟發(fā)達、海洋生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的“海洋綜合開發(fā)實驗區(qū)”。

　　 浙江擁有26萬平方公里海域,是其陸域面積的2.6倍,擁有海岸線6500公里,占全國的1/5,擁有較好的港航工業(yè)、臨港工業(yè)基礎。浙江大學校長楊衛(wèi)說,“海上浙江”的戰(zhàn)略研究,將涵蓋船舶與港航工程、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)升級改造、新興海洋產(chǎn)業(yè)培育、海島開發(fā)科技示范、海洋文化建設、海洋生態(tài)環(huán)境保護和海洋科技人才支撐體系等多個領域。

　　 在發(fā)展環(huán)杭州灣、溫（州）臺（州）沿海、金（華）衢（州）麗（水）高速沿線三大產(chǎn)業(yè)帶的基礎上,浙江正在掀起一輪“上山”、“入�！边\動,構筑新的發(fā)展平臺。浙江省委副秘書長、省委政研室主任陳一新說,浙江正考慮以豐富的灘涂資源為基礎,集中建設杭州江東地區(qū)、紹興濱海地區(qū)、三門灣、臺州灣、溫州灣等沿海大平臺,為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的集聚發(fā)展拓展新空間。

　　 浙江山區(qū)面積占全省的70%,浙江省林業(yè)廳一位負責人說,浙江省政府已明確提出“山上浙江”的概念,要在加大生態(tài)建設的同時,加大山區(qū)開發(fā)投入。浙江擁有1000多萬畝竹林,現(xiàn)在平均畝產(chǎn)僅為幾百元,高的達到3萬多元,可見增長空間之大。

　　 “大浙江”要有大配套

　　 2009年8月,浙江省發(fā)改委正式編制發(fā)布《浙江省債券市場發(fā)展規(guī)劃（2008-2012）》,這是浙江第一個債券市場發(fā)展規(guī)劃,也是全國第一個省級債券市場發(fā)展規(guī)劃。相關部門認為,該規(guī)劃的編制發(fā)布對于促進浙江債券市場發(fā)展、優(yōu)化浙江金融結(jié)構、推動浙江經(jīng)濟快速健康發(fā)展具有重要意義。

　　 此前,浙江省人民政府辦公廳已經(jīng)發(fā)布關于促進股權投資基金發(fā)展的若干意見,表示將推動組建一批產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金,力爭到2012年末股權投資管理機構管理的社會資金規(guī)模達到500億元以上�！皟�(yōu)化融資結(jié)構對于推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展至關重要�！碧m建平說,發(fā)展“大浙江”需要有金融、環(huán)境、資源等各類要素“大配套”。

　　 紹興縣大型紡織企業(yè)天圣控股負責人孫永根表示,在可以預見的未來,當?shù)丶徔棙I(yè)都不會向其他地方轉(zhuǎn)移,“紹興紡織”的品牌將會延續(xù)下去。理由之一是紹興縣在幾年前就建成了全縣統(tǒng)一的污水處理系統(tǒng),目前全縣日污水處理能力達到70萬噸。

　　 “政府提前規(guī)劃可持續(xù)發(fā)展的平臺,讓企業(yè)看到了可持續(xù)發(fā)展的空間。”孫永根表示。

　　 前些年,浙江省為經(jīng)濟“高歌猛進”支付的資源和環(huán)境“代價”并不小,如今,全省上下對于推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的認識格外深刻。“浙江現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構高污染、高消耗狀況仍未完全改觀,要改變這種經(jīng)濟結(jié)構需要時間,但是環(huán)保也可以成為一種優(yōu)化發(fā)展的動力,可以利用環(huán)保機制來推進結(jié)構調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級�！闭憬�省環(huán)保廳廳長徐震說。

　　 “以前浙江經(jīng)濟發(fā)展有資源、環(huán)境、市場、制度政策的空間,如今這些空間都在趨窄�！碧m建平說,浙江未來的出路在哪里？其“保障”又在哪里？根本上還在于創(chuàng)新,在于從資源利用方式、企業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展模式、制度體系的全方位創(chuàng)新。為此,本屆浙江省委明確提出了“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略。

　　 “目前浙江省制定的自主創(chuàng)新能力提升行動計劃中,今后五年要做些什么、達到什么目標、怎么分階段地做都已很明確,只要確保落實,五年以后浙江將率先建成創(chuàng)新型省份和科技強省�！碧m建平說,浙江展現(xiàn)在世人面前的將是一種全新的發(fā)展軌跡。