常州出臺具體政策加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)

　　常州市委、市政府日前出臺《關于進一步加快發(fā)展常州現(xiàn)代服務業(yè)的若干政策意見》，進一步優(yōu)化常州現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)服務業(yè)“總量擴大、結構優(yōu)化、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、品質(zhì)提升”。
　　《政策意見》確定了常州現(xiàn)代服務業(yè)的主要發(fā)展目標：“十二五”期間，實現(xiàn)服務業(yè)增速高于GDP增速，年均增長 15%；服務業(yè)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速高于全社會城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速，年均增長20%以上。到2015年年底，服務業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資總額比例達到50%以上；服務業(yè)增加值達到2300億元左右，占GDP比重確保達到46%以上，力爭達到50%。

　　“通過五年奮斗，建立以服務經(jīng)濟為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮常州作為區(qū)域性中心城市對周邊地區(qū)的輻射能力，建成國內(nèi)外有影響力的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地和職業(yè)教育與科技研發(fā)基地，富有特色的區(qū)域生產(chǎn)性服務業(yè)基地、休閑度假旅游基地和物流商貿(mào)基地。”市發(fā)改委有關負責人這樣表示。

　　常州服務業(yè)發(fā)展重點將體現(xiàn)在“三個突破、兩個提升”上：突破發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)；提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)。

　　《政策意見》共推出三大塊16條細化政策和措施，促進常州服務業(yè)全面“提速”。具體優(yōu)惠政策涉及財政扶持、行業(yè)引導、稅收減免、用地優(yōu)先等多個層面。

　　2011年起，將市級現(xiàn)代服務業(yè)財政扶持資金總規(guī)模擴大至15000萬元，并建立與服務業(yè)發(fā)展速度相適應的增長機制。

　　扶持現(xiàn)代物流、電子商務、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、品牌會展、科技服務、軟件信息、服務外包

　　首先，支持發(fā)展新興行業(yè)。對列入市重點項目的現(xiàn)代物流、電子商務、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、品牌會展、科技服務等服務業(yè)項目，市引導資金給予重點支持，扶持額度不低于引導資金總量的50%，并優(yōu)先推薦為申報國家、省有關引導資金項目。對新辦的軟件和信息服務、服務外包、科技服務企業(yè)繳納的營業(yè)稅，財政部門可根據(jù)其對地方財力的貢獻給予分檔獎勵；對獲得電信業(yè)務許可證的企業(yè)提供的增值電信業(yè)務，按“郵電通信業(yè)”稅目征收營業(yè)稅。另外，新認定為國家級或省級國際服務外包示范區(qū)的，對示范區(qū)的重大公共平臺建設，分別給予一次性200萬元、100萬元補助。

　　支持旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療健康服務業(yè)

　　旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療健康服務業(yè)，也被列入支持和加快發(fā)展的范圍。對從事旅游業(yè)務的企業(yè)，以其取得的全部價款和價外款扣除替旅游者支付的住宿費、餐費、交通費、旅游景點門票和支付給其他接團旅游企業(yè)的旅游費后的營業(yè)額計征營業(yè)稅；鼓勵旅行社參與政府采購和服務外包。

　　對認定的文化產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，享受市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項優(yōu)惠政策。對文化企業(yè)為出口文化產(chǎn)品和文化服務所增加的翻譯、境外宣傳費用給予適當補貼。鼓勵金融機構加大對文化企業(yè)的信貸支持。自2009年1月1日起至2013年 12月31日止，經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)，自轉(zhuǎn)制注冊之日起，免征企業(yè)所得稅。

　　對醫(yī)院、診所和其他醫(yī)療機構提供的醫(yī)療服務免征營業(yè)稅。對營利性民辦醫(yī)療機構自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3年內(nèi)免征房產(chǎn)稅和土地使用稅。對符合非營利組織條件的民辦醫(yī)療機構取得的符合條件的收入，按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

　　支持服務業(yè)科技創(chuàng)新

　　以科技創(chuàng)新推動服務業(yè)發(fā)展。服務業(yè)企業(yè)開展研發(fā)活動，其開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，可以在據(jù)實扣除的基礎上，按照研究開發(fā)費用的50％加計扣除，鼓勵符合條件的服務業(yè)企業(yè)申請認定高新技術企業(yè)，促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資的方式，投資于服務業(yè)企業(yè)中未上市的中小高新技術企業(yè)，凡股權持有滿2年的，可按其投資額的70％抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額。鼓勵商業(yè)銀行在常州設立科技支行，對科技支行發(fā)放的科技貸款，全額納入科技項目貸款風險補償政策范圍。國家級、省級科技園區(qū)設立的科技小額貸款公司，市財政將按其到位注冊資本和對其發(fā)放的小額貸款，給予一定比例的補貼或補償。

　　支持做大做強、連鎖經(jīng)營、集聚發(fā)展

　　鼓勵企業(yè)做大做強。對新引進的世界500強企業(yè)總部或地區(qū)總部和全國100強企業(yè)總部，或其研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、結算中心，由市級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金分別給予500萬元和200萬元的一次性獎勵。對符合條件的高管人員按其繳納的個人所得稅額，財政給予一定獎勵。

　　鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營。對常州跨區(qū)域開展連鎖經(jīng)營的統(tǒng)一核算的服務業(yè)企業(yè)，經(jīng)省、市財稅部門批準，可由總部機構統(tǒng)一繳納增值稅。

　　鼓勵創(chuàng)建服務業(yè)集聚區(qū)，提升完善功能。對省年度考評為優(yōu)秀的江蘇省現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，市級現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展引導資金給予50萬元獎勵；開展市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)的認定工作，對現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的重大項目建設，市服務業(yè)引導資金優(yōu)先扶持；市級相關科技計劃和經(jīng)費加大對集聚區(qū)內(nèi)軟件、研發(fā)服務外包、創(chuàng)意設計、動漫、科技金融等新興服務業(yè)態(tài)的支持力度，優(yōu)先推薦申報上級各類服務業(yè)引導資金和國債專項資金支持。

　　推動主輔分離

　　對在企業(yè)整體轉(zhuǎn)型或分離設立服務業(yè)企業(yè)的過程中，實際繳納的營業(yè)稅、土地增值稅、契稅，財政給予50%的補助；對實施主輔分離后設立的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，其自用的生產(chǎn)經(jīng)營房產(chǎn)應繳納的房產(chǎn)稅，以及占地面積較大的服務業(yè)企業(yè)應繳納的城鎮(zhèn)土地使用稅等，經(jīng)市政府確認納稅有困難的，報經(jīng)主管稅務部門批準，自設立起3年內(nèi)給予減征或免征；對整體轉(zhuǎn)型或分離后設立的具有獨立企業(yè)法人資格的服務業(yè)企業(yè)，自工商注冊當年起3年內(nèi)，其實際繳納的營業(yè)稅，按第一年80%、第二年60%、第三年40%，由財政部門給予補助，用于扶持企業(yè)發(fā)展；新辦企業(yè)與主體企業(yè)合并計算后，若稅負高于原稅負，高出部分由同級財政補助分離主體企業(yè)。

　　水電氣價與工業(yè)并軌

　　實現(xiàn)價格并軌。全面執(zhí)行現(xiàn)代服務業(yè)用水(洗浴、洗車等特種行業(yè)除外)、用電、用氣價格與工業(yè)用水、用電、用氣價格并軌政策，降低服務業(yè)企業(yè)運營成本。(崔彥玲)

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