聚合全市之力 打造金義都市新區(qū)

    省委、省政府明確提出在浙中區(qū)域建設金華-義烏都市區(qū)，成為繼杭州、寧波、溫州之后的全省第四大都市區(qū)。市委、市政府按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，順應全市人民的殷切期盼，作出了加快建設金義都市新區(qū)的重大決策。當前，與其他三大都市區(qū)相比，金義都市區(qū)還處于有群無核的發(fā)展階段。因此，有必要在金華市區(qū)與義烏之間跨界規(guī)劃建設一座新城，充分發(fā)揮金華市區(qū)、義烏的各自優(yōu)勢，利用義烏國際貿易改革試點契機，通過高端要素的大集聚、產業(yè)層次的大提高、城市能級的大提升，加快建設金義都市新區(qū)，提升金義都市區(qū)集聚輻射能力、打造全省發(fā)展新的重要增長極。

    規(guī)劃建設金義都市新區(qū)，要秉持“跨界、超越、融合”的理念，按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高強度投入、高效率管理”的要求，聚全市之力、匯全市之才、集全市之智，創(chuàng)新體制機制，敢于突破常規(guī)，加快推進大開發(fā)大建設大發(fā)展。高起點規(guī)劃，就是新區(qū)規(guī)劃建設一定要體現國際水準，大思路、大氣魄、大手筆推進，注重特色，注重質量，注重集約，注重適度超前，真正做到不留遺憾、不留敗筆，經得起歷史和實踐的檢驗。高標準建設，就是要堅持“精品城市”理念，實施精細化管理，嚴格建設標準，提高建設水平，推進新區(qū)建設，打造“五十年不落后、一百年更繁華”的品質新城。高強度投入，就是要充分發(fā)揮政府主導力、企業(yè)主體力和市場配置力的“三力合一”作用，以大規(guī)模、高強度的有效投入，作為推動新區(qū)迅猛發(fā)展的重要支撐，堅定不移地大上項目、快上項目。高效率管理，就是要創(chuàng)新舉措、創(chuàng)優(yōu)服務，完善機制體制和工作程序，構建科學、高效、扁平化的管理機制，實現高標準、高效率、高水平的管理。

    規(guī)劃建設金義都市新區(qū)，要按照“生產、生活、生態(tài)，宜居、宜業(yè)、宜商”的理念，以大型城市綜合體建設為引領，加快構建金融商務區(qū)、行政服務區(qū)、高新產業(yè)區(qū)、科教研發(fā)區(qū)、商貿旅游區(qū)和生態(tài)居住區(qū)的空間布局，打造最具國際化、最具現代化、最具活力的城市新區(qū)，成為浙江的“拉德芳斯”（巴黎都會區(qū)首要的中心商務區(qū)）。金融商務區(qū)，重點布局企業(yè)總部、區(qū)域性總部等總部經濟和金融商務，集聚高端商務人才，大力發(fā)展現代服務業(yè)，打造成為浙中地區(qū)最具活力的商務核心區(qū)、最具潛力的金融發(fā)展高地和現代服務業(yè)高度集聚的城市精品區(qū)。行政服務區(qū)，堅持“地標引領、功能復合，綠色都會、活力核心”理念，重點布局中央公園、行政辦公、市民廣場、國際會議中心等標志性建筑，精心打造“城市客廳”。高新產業(yè)區(qū)，突出戰(zhàn)略性新興產業(yè)的引導作用，重點發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、電子信息等先進制造業(yè)，發(fā)展現代物流、電子商務等生產性服務業(yè)，努力打造長三角南翼重要的先進制造業(yè)基地�？平萄邪l(fā)區(qū)，積極引進國內知名大學設立分�；蚋叨藢�業(yè)人才培訓基地，集聚省內外高端教育、衛(wèi)生資源，完善城市服務功能，提升城市能級，打造浙江中西部地區(qū)科教文衛(wèi)高地。商貿旅游區(qū)，重點布局大型超市、主題游樂公園、世界名品城、特色商業(yè)街區(qū)、交通換乘中心等，打造浙江中西部商貿旅游集散中心。生態(tài)居住區(qū)，依托義烏江、滿塘水庫等優(yōu)美的自然資源，融合深厚的人文底蘊，規(guī)劃建設高端、精品、特色住宅區(qū)，著力打造山水融合、自然與人文共生共榮的人居天堂。

    規(guī)劃建設金義都市新區(qū)，要按照“政府主導、多方參與、市場運作、自求平衡”的思路，有序推進開發(fā)建設。一是政府主導。金義都市新區(qū)建設是調整城市布局、構筑金義都市區(qū)，推進新型城市化的先導性工程。因此，政府應在建設中充分發(fā)揮規(guī)劃布局、政策制定、項目引進、基礎設施建設、資金籌措等方面的主導作用。二是多方參與。充分發(fā)揮義烏的活力，激活市區(qū)的潛力，利用縣市的實力，按照“誰開發(fā)、誰投資、誰受益”的原則，組建金義都市新區(qū)開發(fā)建設股份公司，吸納各級政府、國資公司、國有企業(yè)參與開發(fā)建設。三是市場化運作。一方面，實行政府合作開發(fā)。按照“互利合作、共同開發(fā)、利益共享”的原則，充分發(fā)揮各級政府參與開發(fā)的積極性，通過分工協作發(fā)展“園中園”，通過股份制運作建設“股份園”，通過共建項目形成“飛地園”。另一方面，推動政企合作。學習上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)、杭州錢江新城等地先進開發(fā)模式和開發(fā)機制，加強與世界500強、央企、省屬大型企業(yè)集團等的合作，創(chuàng)建企業(yè)主體型園區(qū)、業(yè)主經營型園區(qū)和大型城市綜合體。四是自求平衡。按照“自行借貸、自行建設、自行出讓、自求平衡”的原則，以基礎設施與重大項目建設為重點，借助市場化運作方式，科學經營規(guī)劃、設計、品牌等無形資產及土地等有形資產，積極探索多元化投融資機制，確保滾動開發(fā)、自求平衡。

    加快推進金義都市新區(qū)建設事關我市趕超發(fā)展、浙中崛起的全局。為此，全市上下要進一步統(tǒng)一思想，形成共識，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，全力支持金義都市新區(qū)建設。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，堅持正確的輿論導向，增進發(fā)展共識，提振發(fā)展信心，為金義都市新區(qū)建設和發(fā)展營造良好的輿論氛圍。要充分發(fā)揮人大、政協參政議政的作用，尊重人民群眾的意愿，征求社會各界的意見和建議，并通過人大形成決議、政協民主協商的形式，支持金義都市新區(qū)建設，使加快建設金義都市新區(qū)成為全市人民的自覺行動。

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