《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》之新能源

國務院日前發(fā)布了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)做了具體規(guī)劃。

《規(guī)劃》指出，到2020年，要力爭使戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為國民經濟和社會發(fā)展的重要推動力量，增加值占國內生產總值比重達到15%，新能源、新材料、新能源汽車產業(yè)將成為國民經濟先導產業(yè)。

新能源及新能源汽車是重點發(fā)展產業(yè)

《規(guī)劃》指出，十二五期間戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重點發(fā)展方向和主要任務有七個方面，分別是節(jié)能環(huán)保產業(yè)、新一代信息技術產業(yè)、生物產業(yè)、高端裝備制造產業(yè)、新能源產業(yè)、新材料產業(yè)和新能源汽車產業(yè)。

新能源產業(yè)

新能源產業(yè)是重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。在新能源產業(yè)方面，《規(guī)劃》指出，要加快發(fā)展技術成熟、市場競爭力強的核電、風電、太陽能光伏和熱利用、頁巖氣、生物質發(fā)電、地熱和地溫能、沼氣等新能源，積極推進技術基本成熟、開發(fā)潛力大的新型太陽能光伏和熱發(fā)電、生物質氣化、生物燃料、海洋能等可再生能源技術的產業(yè)化，實施新能源集成利用示范重大工程。到2015年，新能源占能源消費總量的比例提高到4.5%，減少二氧化碳年排放量4億噸以上。

一、核電技術產業(yè)。加強核電安全、核燃料后處理和廢物處置等技術研究，在確保安全的前提下，開展二代在運核電安全運行技術及延壽技術開發(fā)，加快第三代核電技術的消化吸收和再創(chuàng)新，統(tǒng)籌開展第三代核電站建設。實施大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站科技重大專項，建設示范工程。研發(fā)快中子堆等第四代核反應堆和小型堆技術，適時啟動示范工程。發(fā)展核電裝備制造和核燃料產業(yè)鏈。到2015年，掌握先進核電技術，提高成套裝備制造能力，實現(xiàn)核電發(fā)展自主化；核電運行裝機達到4000萬千瓦，包括三代在內的核電裝備制造能力穩(wěn)定在1000萬千瓦以上。到2020年，形成具有國際競爭力的百萬千瓦級核電先進技術開發(fā)、設計、裝備制造能力。

二、風能產業(yè)。加強風電裝備研發(fā)，增強大型風電機組整機和控制系統(tǒng)設計能力，提高發(fā)電機、齒輪箱、葉片以及軸承、變流器等關鍵零部件開發(fā)能力，在風電運行控制、大規(guī)模并網(wǎng)、儲能技術方面取得重大突破。建設東北、西北、華北北部和沿海地區(qū)的八大千萬千瓦級風電基地。在內陸山地、河谷、湖泊等風能資源相對豐富的地區(qū)，發(fā)揮距離電力負荷中心近、電網(wǎng)接入條件好的優(yōu)勢，因地制宜開發(fā)中小型風電項目，積極推動海上風電項目建設。

風能產業(yè)發(fā)展路線圖 
 時間節(jié)點  2015年  2020年
 發(fā)展目標 累計并網(wǎng)風電裝機超過1億千瓦，年發(fā)電量達到1900億千瓦時�；�本建立完善的風電產業(yè)鏈，掌握先進風電機組整體設計能力，形成海上風電設備制造、工程施工能力。 累計并網(wǎng)風電裝機2億千瓦以上，年發(fā)電量超過3800億千瓦時。海上風電裝備實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)化應用。風電裝備具備國際競爭力，技術創(chuàng)新能力達到國際先進水平。
 重大行動 ●風能資源評價：開展風資源觀測評價，建立風能資源評價模型、標準、檢測、認證體系和數(shù)據(jù)庫。
●關鍵技術開發(fā)與產業(yè)化：建立風電技術研發(fā)機構，突破風電整機設計以及軸承、變流器和控制系統(tǒng)制造技術與裝備瓶頸。開發(fā)與我國氣候和地理特點相適應的風電技術和裝備，3-5兆瓦大型整機、新型風電機組及其關鍵零部件實現(xiàn)產業(yè)化，滿足陸地、海上風電場建設需要。
●風電并網(wǎng)：建立風電場功率預測預報體系，顯著提高風電集中開發(fā)區(qū)域電網(wǎng)運行消納風電的比例；建成風電大型基地配套外輸通道，解決風電遠距離輸送的消納問題。
 重大政策 ●實施可再生能源發(fā)電配額制，建成適應風電發(fā)展的電網(wǎng)運行及管理體系。
●加快建設適應新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運行體系。

三、太陽能產業(yè)。以提高太陽能電池轉化效率、器件使用壽命和降低光伏發(fā)電系統(tǒng)成本為目標，大力發(fā)展太陽能光伏電池的生產制造新工藝和新裝備；積極推動多元化太陽能光伏光熱發(fā)電技術新設備、新材料的產業(yè)化及其商業(yè)化發(fā)電示范；建立大型并網(wǎng)光伏發(fā)電站，推進建筑一體化光伏發(fā)電應用，建立具有國際先進水平的太陽能發(fā)電產業(yè)體系。大規(guī)模推廣應用高效、多功能太陽能熱水器，推動太陽能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領域的應用。建立促進光伏發(fā)電分布式應用的市場環(huán)境，推進以太陽能應用為主、綜合利用各種可再生能源的新能源城市建設。

太陽能產業(yè)發(fā)展路線圖
 時間節(jié)點  2015年  2020年
 發(fā)展目標 太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在用戶側實現(xiàn)平價上網(wǎng)。太陽能熱利用安裝面積達到4億平方米。掌握太陽能發(fā)電、熱利用關鍵技術，太陽能利用設備及其新材料的研發(fā)制造能力大幅提高。開展太陽能熱發(fā)電試驗示范。 太陽能發(fā)電裝機容量達到5000萬千瓦以上，光伏發(fā)電系統(tǒng)在發(fā)電側實現(xiàn)平價上網(wǎng)。太陽能熱利用安裝面積達到8億平方米；太陽能光伏裝備研發(fā)和制造技術達到世界先進水平，太陽能熱發(fā)電實現(xiàn)產業(yè)化和規(guī)�；�發(fā)展。
 重大行動 ●關鍵技術開發(fā)與產業(yè)化：重點開發(fā)太陽能利用裝備生產新工藝和新設備、提高太陽能光伏電池轉換效率、降低電池組件成本關鍵技術；發(fā)展以太陽能光伏發(fā)電為主的分布式能源系統(tǒng)；開發(fā)太陽能光伏發(fā)電新材料、新一代太陽能電池、太陽能熱發(fā)電和儲熱技術，太陽能熱多元化利用技術、制冷和工業(yè)應用技術，風光儲互補技術等。開發(fā)儲能技術和裝備。
●市場培育：建設大型光伏電站，組織實施金太陽工程，開展微電網(wǎng)供用電示范，建設太陽能示范城市。開展太陽能熱發(fā)電工程示范。適時大規(guī)模推廣太陽能光伏光熱發(fā)電及太陽能在供暖、制冷和中高溫工業(yè)領域的應用。加強適應光伏發(fā)電發(fā)展的電網(wǎng)及運行體系建設。
 重大政策 ●制定普及太陽能光熱利用的法規(guī)、標準等。
●建立適應太陽能光伏分布式發(fā)電的電網(wǎng)運行和管理機制，完善光伏上網(wǎng)電價形成機制。

四、生物質能產業(yè)。統(tǒng)籌生物質能源發(fā)展，有序發(fā)展生物質直燃發(fā)電，積極推進生物質氣化及發(fā)電、生物質成型燃料、沼氣等分布式生物質能應用。加強下一代生物燃料技術開發(fā)，推進纖維素制乙醇、微藻生物柴油產業(yè)化。開展重點地區(qū)生物質資源詳查評價，鼓勵利用邊際性土地和近海海洋種植能源作物和能源植物。

 生物質能產業(yè)發(fā)展路線圖
 時間節(jié)點  2015年  2020年
 發(fā)展目標 生物質能發(fā)電裝機達到1300萬千瓦。生物燃氣年利用量達到300億立方米。固體成型生物質燃料年利用量達到1000萬噸。生物液體燃料年利用量達到500萬噸。突破下一代生物液體燃料技術，纖維素制乙醇技術取得重大進展。 生物質能發(fā)電裝機達到3000萬千瓦。生物燃氣年利用量達到500億立方米。固體成型燃料年利用量達到2000萬噸。生物液體燃料年利用量達到1200萬噸。實現(xiàn)新一代生物液體燃料的商業(yè)化推廣。
 重大行動 ●關鍵技術開發(fā)與產業(yè)化：推進大型自動化秸稈收集機械、以有機廢棄物為原料的小型可移動沼氣提純罐裝設備研發(fā)與推廣；支持高效生物質成型燃料加工設備和生物質氣化設備研發(fā)及產業(yè)化；完成兆瓦級低熱值燃氣內燃發(fā)電機組和兆瓦級沼氣發(fā)電機組的產業(yè)化；建成10萬噸級甜高粱乙醇示范工程；加強生物能源植物原料的育種與產業(yè)化；實現(xiàn)低成本纖維素酶、微藻生物柴油技術突破。
●市場應用：實施綠色能源示范縣建設，推動生物質能源規(guī)�；�、專業(yè)化、市場化開發(fā)建設，促進生物質能加快應用。
 重大政策 ●制定完善生物質能利用技術標準和工程規(guī)范，健全檢測認證體系。
●完善生物燃料、能源化利用農林廢棄物的激勵政策及市場流通機制。

 新能源汽車

以純電驅動為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉型的主要戰(zhàn)略取向，當前重點推進純電動汽車和插電式混合動力汽車產業(yè)化，推進新能源汽車及零部件研究試驗基地建設，研究開發(fā)新能源汽車專用平臺，構建產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，推進相關基礎設施建設。重點突破高性能動力電池、電機、電控等關鍵零部件和材料核心技術，大幅度提高動力電池和電機安全性與可靠性，降低成本；加強電制動等電動功能部件的研發(fā)，提高車身結構和材料輕量化技術水平；推進燃料電池汽車的研究開發(fā)和示范應用；初步形成較為完善的產業(yè)化體系。建立完整的新能源汽車政策框架體系，強化財稅、技術、管理、金融政策的引導和支持力度，促進新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展。

新能源汽車產業(yè)發(fā)展路線圖 
 時間節(jié)點  2015年  2020年
 發(fā)展目標 新能源汽車動力電池、電機和電控技術取得重大進展，動力電池模塊比能量達到150瓦時/千克以上，電驅動系統(tǒng)功率密度達到2.5千瓦/千克以上。純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量力爭達到50萬輛。初步形成與市場規(guī)模相適應的充電設施體系和新能源汽車商業(yè)運行模式。 形成新能源汽車動力電池、電機和電控技術創(chuàng)新發(fā)展能力，動力電池模塊比能量達到300瓦時/千克以上。純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量超過500萬輛。充電設施網(wǎng)絡滿足城際間和區(qū)域內純電動汽車運行需要，實現(xiàn)規(guī)�；�商業(yè)運營。整體水平達到國際先進水平。
 重大行動 ●創(chuàng)新能力建設：推進新能源汽車及零部件研究試驗基地建設，建立全行業(yè)共享的測試平臺、數(shù)據(jù)庫和專利數(shù)據(jù)庫等。
●關鍵技術研發(fā)：實施新能源汽車重大創(chuàng)新工程，突破產業(yè)化過程中的車身材料及結構輕量化等共性技術和工藝技術，研發(fā)新能源汽車全新底盤、動力總成、汽車電子等產品，加大力度聯(lián)合研制動力電池及其關鍵材料，以及生產、控制與檢測裝備等，構建全行業(yè)共享的共性技術平臺。建立健全新能源汽車、充電技術及設施標準體系。
●產業(yè)化推廣：穩(wěn)步推進公共服務領域新能源汽車示范，開展私人購買新能源汽車補貼試點，加強綜合評價，積極推進充電基礎設施建設，探索新能源汽車整車租賃、電池租賃以及充換電服務等多種商業(yè)模式，形成完善的市場推廣體系。
 重大政策 ●完善財稅激勵政策，鼓勵新能源汽車消費和使用。
●建立動力電池回收和梯級利用管理制度。

 緊抓重大工程建設

《規(guī)劃》指出重點發(fā)展二十個大工程，其中就包括新能源集成應用工程和新能源汽車工程。

新能源集成應用工程

在風電、太陽能、海洋能發(fā)電等可再生能源電力開發(fā)集中區(qū)域，示范建設以智能電網(wǎng)為載體、發(fā)輸用一體化、可再生能源為主的電力系統(tǒng)；選擇可再生能源資源豐富、經濟條件較好的城市，在公共建筑、商業(yè)設施和工業(yè)園區(qū)推進太陽能、頁巖氣、生物質能、地熱和地溫能等新能源技術的綜合應用示范；開展綠色能源和新能源區(qū)域應用示范建設，建成完善的縣域綠色能源利用體系；在可再生能源豐富和具備多元化利用條件的中小城市及偏遠農牧區(qū)、海島等，示范建設分布式光伏發(fā)電、風力發(fā)電、沼氣發(fā)電、小水電“多能互補”的新能源微電網(wǎng)系統(tǒng)。推進新能源裝備產業(yè)化。到2015年，建成世界領先的新能源技術研發(fā)和制造基地。

新能源汽車工程

建設新能源汽車公共測試平臺、試驗驗證和應用綜合評價體系，建立產品開發(fā)和專利數(shù)據(jù)庫，重點研發(fā)動力電池、電機及控制系統(tǒng)等關鍵核心技術和新產品，加速純電動、插電式混合動力汽車系列產品產業(yè)化，加大公共服務領域示范推廣力度，擴大私人購買新能源汽車補貼試點城市范圍和規(guī)模。推進充電網(wǎng)絡體系和設施建設，探索新型商業(yè)化運行模式。

此外，《規(guī)劃》還指出，將采取加大財稅政策扶持、強化金融支持、完善技術創(chuàng)新和人才政策、完善市場培育、應用與準入政策、深化國際合作以及加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革等一系列措施來保證《規(guī)劃》的實現(xiàn)。

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